【治国理政新实践·甘肃篇】陇南市乡村旅游助推精准扶贫：田园风光破解贫困难题

　　记者 周者军

　　陇南市生态环境良好、自然风光多样、人文历史悠久、民俗风情独特，造就了其得天独厚的旅游优势。近年来，陇南市依托良好的生态资源优势，抢抓美丽新农村建设机遇，整合资源，探索创新，全力推进乡村旅游发展，不仅拓宽了群众增收渠道，而且增加了农民就业率，把“风景”变成了“产业”、将“美丽”转化成了“生产力”，探索出了乡村旅游助推精准扶贫的陇南模式。

　　(一)

　　初秋时节，顶着烈日，走进文县铁楼乡石门沟村，村内绿树成荫、山溪潺潺，清风习习，前来避暑的游客络绎不绝。

　　“今年，我们农家乐的生意特别好。几乎天天爆满，一家老小齐上阵都忙不过来，还雇了20多个村里人来帮忙。除掉各种成本，每月有3万多元的收入。”在椿树山庄农家乐，老板李双全给游客让座、倒茶、点菜，忙得不亦乐乎。

　　李双全告诉记者，近两年，县、乡把乡村旅游作为助农增收的新型产业来抓，不光村上的基础设施大幅改善，为吸引游客，文化部门还挖掘铁楼乡白马文化，在白马河景区的旅游村，举办文艺演出、山歌比赛、篝火晚会等活动。游客到白马山寨，白天看独具民俗特色的民居，参观白马人民俗文化博物馆，体验磨坊、水车等留有岁月印痕的生产生活工具。晚上，吃一桌“十大碗”乡土家宴，喝几碗五色粮食酒，然后观看白马人神秘的“池哥昼”，亲身参与盛大的篝火晚会，跳“火圈舞”，村子里，每天酒歌不断，笑声不停。

　　据陇南市旅游局副局长黄顺福介绍，为推动乡村旅游发展，陇南市依托已经建成的1249个美丽乡村，优先规划建设旅游公路和景区内道路，旅游交通条件得到了历史性改善。特别是自筹资金2亿多元，历时两年建成了贯通两县三片区的五阳路，为向南开放、带动沿线群众发展乡村旅游创造了重要条件。着力完善游客服务中心、购物中心、停车场、旅游厕所、标识标牌、供排水、电力通讯等景区景点各类公共服务设施，全市所有星级农家乐实现了有干净床铺、有抽水马桶、有24小时热水、有免费WiFi的“四有”目标。同时，大力推进“智慧旅游”，陇南市旅游扶贫村通宽带率达到90%以上，30个重点旅游景区、所有星级宾馆饭店均实现了免费无线网全覆盖。开通了陇南乡村旅游网和手机客户端，实现了旅游服务的实时化、在线化、电商化。

　　发展乡村旅游，资金是关键。为解决这一问题，陇南市通过精准扶贫贷款、双联惠农贷款、妇女小额贷款、扶贫互助资金等，落实乡村旅游贷款30多亿元。同时，鼓励民营企业和民间资本参与旅游扶贫开发，采取合作和入股的方式，投资发展乡村旅游。

　　为加快乡村旅游发展步伐，陇南市还把帮助贫困村发展旅游作为双联帮扶的重要内容之一，充分发挥省、市、县三级双联帮扶单位的优势，帮助乡村编制旅游发展规划，协调争取项目资金，加快旅游基础设施建设，指导群众依托自然景观、乡村文化等资源开发旅游产品，围绕农特产品、手工艺品、传统工艺等开发旅游商品，开办特色店铺，发展农家餐饮，提升综合效益。

　　(二)

　　发展乡村旅游旨在带动建档立卡贫困户增收。通过几年的探索和创新，陇南已初步形成了四种乡村旅游助推精准扶贫模式。

　　“公司+合作社(协会)+农户”的花桥模式。为了向群众全方位、多角度展示乡村旅游住宿、餐饮、厕所、环境等硬件建设标准和卫生、管理服务等软件标准，陇南市着力把康县长坝镇花桥村打造成为集田园观光、休闲度假、民俗风情和农事体验等为一体的全市乡村旅游标准化示范基地。在建设模式上，花桥村旅游开发由公司投资，县里提供土地，共同组建乡村旅游发展公司，修建游客培训服务中心、乡村宾馆和自驾游营地等；镇村负责整治村容村貌，指导农户建设农家客栈、农家餐厅。在运营模式上，组建合作社(协会)，对农家餐厅、农家客栈、油坊、磨坊等实行公司化运作，指导服务价格和竞争自律，引导农户提供相应的商品和劳务；充分利用能人大户和村内专业合作社，通过入股、出租土地、务工服务等方式，吸纳农户特别是贫困户共同参与、抱团发展。在管理模式上，建成了乡村旅游信息化管理系统，对景区进行实时监控，记录游客相关数据，引导客流合理分布，方便受理投诉和开展服务质量评价，促进经营业主和从业人员提高服务质量。在群众增收模式上，通过增加就业机会吸纳劳动力务工增加其工资性收入；通过从事旅游产业，开办农家餐厅、农家客栈，开发特色旅游产品，出售旅游商品增加经营性收入。

　　“双联单位+支部+公司+农户”的凤凰谷模式。康县城关镇凤凰谷旅游扶贫示范村建设中，在双联单位的帮扶指导下，按照“党支部+公司+贫困户”的乡村旅游扶贫模式，以村集体控股、群众参股、贫困户持股的方式，成立了集乡村旅游、休闲娱乐、农家客栈、农家餐厅于一体的乡村旅游度假有限公司，将帮扶单位和镇上帮扶资金的一部分作为集体股由村上持有，另一部分按每户3000元的标准作为19户贫困户的股金，其他农户自筹资金入股，年终按股份分红。

　　“合作社(协会)+农户”的鹿仁模式。在宕昌县城关镇鹿仁村旅游扶贫示范村建设中，成立了鹿仁村羌寨旅游专业合作社，将村内从事农家餐厅、农家客栈经营和旅游商品营销的农户纳入合作社，统一制定规范标准、开展宣传营销、人员培训、信息咨询、区域合作，提升服务质量和经营水平，增强市场竞争力和盈利能力。年底，合作社根据经营业绩分红，带动农户增加收入。

　　经营大户带动的草河坝模式。在文县铁楼乡草河坝旅游扶贫示范村建设中，当地把白马民俗文化保护传承与名镇名村建设、生态文明新农村建设紧密结合起来，由具有一定经济实力和经营管理能力的能人大户创办白马风情园，引导农户发展农家客栈、农家餐厅15家，所需蔬菜、野菜、土鸡、猪肉及各种杂粮均由周边农户供应，带动当地农户致富。

　　如今，乡村旅游已成为陇南绿色发展的一大名片，也成为全省精准扶贫值得借鉴的新模式。截至目前，陇南市共打造乡村旅游示范村40个，国家乡村旅游模范村2个，省级乡村旅游示范村3个、省级旅游扶贫试点村12个；建成标准化农家客栈505家、床位5020张，有农家乐1130户，其中星级农家乐36户，带动就业9040人。今年1至7月，陇南市乡村旅游接待人数369.2万人，实现乡村旅游综合收入7.38亿元。