评论：“警告式罚单”透出人性化执法温度

　　秦岭

　　近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意。”此张罚单获得网友的热议，很多人为交警的“人性化执法”点赞，甚至有人将其称为“最美罚单”。(7月27日《北京青年报》)

　　外地车主到了桐城，因不熟悉当地的交通状况，诸如违章停车等违法现象在所难免。对此，桐城交警开出的罚单，既不扣分也没罚款，而是手写的提示和告诫。这对于习惯于动辄挨罚的司机们，无疑会备觉温暖。

　　桐城交警这么做，是否在拿严明的交通法规做“人情”，有损执法的严肃性呢？《道路交通安全法》第93条：对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为并予以口头警告，令其立即驶离；第87条：对于情节轻微的、未影响通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。可见，桐城交警并没有偏离法制准绳而乱作为，口头警告也是法律规定的处罚选项之一。

　　为什么这种暖心的执法不多见呢？原因恐怕在于，一些交警对于执法裁量权的运用，更倾向于采取处罚较严厉的扣分、罚款等方式。

　　执法的目的绝不是“执罚”，依法对违法者予以惩戒，只是维护社会秩序的手段，执法本身并不是目的。桐城交警开出“警告式罚单”之所以令人赞赏，就在于它摆正了执法手段与执法目的间的关系，既依法行事，又体现出以人为本的理念。人性化执法，有助于增强执法对象的守法意识，提高执法质量和实际效果。相比那种动辄扣分、罚款的执法，二者孰优孰劣，不言自明。

　　当然，桐城交警执法观念的改变是有原因的。此前，桐城作家笪米质疑家乡交警热衷于“执罚”的网文《你们一张张罚单会刺伤一颗颗爱乡之心》，引起了当地交警部门的重视，并进行认真整改。这种勇于倾听民意、择善而从的积极态度，难能可贵，值得其他地方的执法者效法。