【治国理政新实践·甘肃篇】金昌：以创建促文明 以文明促发展

　　金昌市组织开展道德模范、身边好人走进学校交流互动活动。通讯员何琦

　　记者 刘兴元

　　金昌于1981年建市，1985年即提出争创全国文明城市的目标，到2015年摘得“全国文明城市”桂冠。30多年来，历届金昌市委、市政府团结带领全市人民，发扬艰苦奋斗、和谐进取的金昌精神，以创建促文明、以文明促发展，走出了一条西部城市创建全国文明城市的特色之路。

　　7月21日，省文明委在金昌召开全省创建全国文明城市工作推进会议，学习推广金昌市创建全国文明城市工作的经验，以此推动全省的创建工作。

　　坚持与时俱进完善创建机制

　　30多年来，金昌市历届党委、政府在传承中探索创新，在创新中总结完善，建立了充满活力、健全有效的工作机制。

　　建立强力推进的领导机制。自1999年起，金昌市成立由党政主要领导挂帅的创建全国文明城市指挥部，下设10个专项工作组，2013年又增设创建工作办公室，全面部署和协调督导创建工作。每年召开创建工作会议，制定工作方案，为创建工作提供了坚强的组织保障。

　　完善全面推进的保障制度。在保障人、财、物的基础上，出台了创建工作考评奖惩办法和文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区创建管理办法，并发布了志愿服务、文明餐桌、讲文明树新风公益广告等管理办法，使创建工作逐步走上制度化、规范化、常态化轨道。

　　形成环环相扣的责任链条。将创建任务每年分解到县、区和市直相关责任单位，并签订创建工作目标责任书，由负责人分级包抓，形成了纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链，保障了创建工作的持续推进。

　　坚持惠民利民筑牢创建基础

　　始终坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的理念，以发展推动文明建设，逐步夯实创建工作基础。

　　推动经济快速健康发展。金昌市围绕在全省率先全面建成小康社会奋斗目标，积极适应经济发展新常态，坚持做优一产、做强二产、做大三产，大力发展现代农业，改造提升传统工业，加快发展以文化旅游为主的现代服务业，全市经济结构不断优化，转型步伐明显加快，为创建工作奠定了坚实的物质基础。

　　优化人居发展环境。大力实施城市绿化、美化、亮化工程，建成了金川公园、金水湖景区、龙首湖景区、龙泉景观带、北部防护林、国家矿山公园、紫金花卉种植基地等一批城市景观工程。启动了大气污染治理计划，实施了生态环保“十大工程”，开展了治脏、治乱、治差、治污、治堵“五治”专项行动，这些有效措施使城乡环境明显改善，先后被命名为国家卫生城市、国家园林城市，进入了全国宜居城市百强行列。目前正在开展国家健康城市、国家环保模范城市、全国质量强市示范城市、国家智慧城市等创建工作。

　　协调推进民生事业。从群众关心的热点难点问题抓起，每年财政支出的70%以上用于就业、教育、卫生等民生事业发展，市区所有公园、公厕免费开放，60岁以上老人乘坐公交车免费。先后投资10.8亿元，建成了金昌大剧院、市传媒中心、市图书馆等一批重点公共文化服务项目，2013年被命名为首批国家公共文化服务体系示范区。

　　推进城市管理精细化。将城市垃圾箱全部改为地埋式，使街道更加干净整洁；在广场和人行道上铺设防滑砖，放置木质座椅，方便了市民休息，保障了居民安全出行；全市所有街道、商场、公园、厕所都建有无障碍设施，2011年金昌市被命名为全国无障碍建设先进城市；所有公共场所和公交车上均设有用废旧报刊折制的垃圾收纳盒；营业场所专门设置了为环卫工人、交警等免费提供茶水、休息、加热饭菜等服务的“爱心驿站”，在市区开辟了免费的便民自助洗车点。

　　坚持以德化人共育德善新城

　　秉承“先塑文明人、再建文明城”的理念，坚持把提高市民素质作为文明创建的出发点和落脚点。

　　用社会主义核心价值观武装人。依托社区文化活动室和乡村舞台，将社会主义核心价值观以秧歌、小曲等群众喜闻乐见的形式广泛宣传。制作了印有“24字”内容的纸杯、围裙、手提袋等，免费赠送给广大市民；在全市所有楼栋、商铺张贴宣传画、公益广告等，使“24字”内容人知人晓、人信人守。

　　用文明礼仪知识教育人。实施了文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网“四大文明行动”，参与人数达60多万人次。针对不同人群要求，分类别编印了礼仪知识发放到户，引导广大市民“做文明有礼金昌人”。在市区繁华地段、主次干道设置了3万多块“讲文明树新风”公益广告，让广大市民时时受到文明和道德的熏陶。

　　用道德模范感化人。持续开展道德模范、身边好人、最美金昌人评选活动，有3人获全国道德模范提名奖、17人荣登中国好人榜、5人获全省道德模范称号。建立了市、县(区)道德讲堂总堂和220个基层道德讲堂，利用身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人，共开展活动8000多场次，受众达38万人。

　　用丰富的创建活动培育人。充分发挥市民的主体作用，实施了全民做公益、文明礼仪进万家、向不文明行为说“不”三大行动，建立了中小学德育工作、群团工作、家庭教育等“十条工作线”，使学校、社会、家庭“三结合”的教育网络不断完善。大力实施青少年品德教育工程和未成年人思想道德建设“金种子”工程，组织开展了“日行一善”“金昌好少年大拇指传递”和孝亲敬老“六个一”主题活动。在全市成立了600多支志愿者服务队，常年开展扶贫助残、关爱老人、环境保护、交通劝导等志愿服务活动。每月组织机关干部上街开展一次督促检查、文明引导、便民服务、宣传教育等志愿服务活动。

　　坚持共建共享构建和谐社会

　　突出城乡共建。抢抓被列为全国推进新型城镇化综合试点市和全省城乡一体化发展试点市的难得机遇，打破户籍壁垒，在全省率先实现了就业、教育、医疗、养老、低保等城乡一体化、均等化、全覆盖。围绕建设“美丽乡村”，全面加强农村环境综合整治。狠抓农村精神文明建设工作，创评和谐新村、文明村镇等，促进乡风文明。组织市级文明单位与村镇结对帮扶，推进城乡文明建设的互补共育、互惠共享、互乐共融，构建起城乡携手共建、文明共进的新格局。

　　突出地企共创。在地方政府为企业发展营造良好环境的同时，金川集团公司和八冶建设集团公司等驻金企业也积极履行社会责任，全面参与和支持创建工作，营造了资源共享、文明共创的和谐氛围。

　　突出军民共育。近年来，共投资1.2亿元，用于部队训练场地及营房建设；军转干部安置率、城镇退役士兵接收率、农村义务兵优待金增长率、驻金部队官兵子女入学优惠率等优抚政策落实率均达到100%。目前，全市建成军民共建点59个、扶贫联系点15个，形成了双拥双促进、共建共繁荣的良好局面。