监督“零距离” “利剑”显威力——白银市开展巡察工作综述

　　原标题：监督“零距离” “利剑”显威力——白银市开展巡察工作综述

　　通讯员 马晓微 张鸿飞 强旭阳

　　平川区住建局干部杨双违规将生活垃圾土工膜防护工程款435686.90元存入个人账户，受到党内严重警告处分。

　　景泰县住建局干部高德城借外出培训之机公款旅游，受到党内警告处分，并收缴其违规报销款1703元。

　　2015年9月起至今，白银市委先后开展了三轮巡察，共发现问题线索1957条。在前两轮巡察中，立案审查29件，给予党政纪处分14人，诫勉谈话34人，约谈91人，批评教育55人，书面检查18人，通报批评24人。巡察工作的开展，对被巡察单位形成了强有力的震慑，在全市范围内形成了巨大影响。

　　高悬剑：把规矩挺在前面

　　白银市委成立了巡察工作领导小组，为加强对巡察工作的领导和确保巡察各项工作落到实处提供了保证。市委结合实际，研究制定了《中共白银市委巡察工作办法(试行)》《白银市巡察工作流程》，汇编了《白银市巡察工作手册》，明确了开展巡察工作的机构职责、范围内容、方式权限、工作程序、保障措施，提高了巡察工作科学化、制度化和规范化水平。

　　执纪者必先守纪，监督者必受监督。为严明巡察纪律，进一步规范巡察工作人员行为，市委巡察工作领导小组制定了“八个严禁”，为巡察工作保驾护航。在具体巡察中，巡察组成员牢记“简便有效管用”的六字原则，总结提炼出“十查十看”工作法，巡察工作健康有序开展。

　　敢亮剑：“接力式”巡察全覆盖

　　针对市县巡察点多面广、情况各异的特点，白银市积极探索开展“接力式”巡察(县区接力市委巡察延伸到县区直部门和行政村社区，市直部门接力市委巡察延伸到本系统直属单位)，变“自上而下”为“上下联动”，进一步拓宽巡察面，巡察在三个层面全面铺开：第一层面市委巡察已开展三轮，先后组建34个巡察组，巡察市直部门(单位)23个、乡镇(街道)22个、县区直部门22个；第二层面县区委巡察已全面铺开，三县两区共组建29个巡察组，对184个村(社区)和45个县区直部门(单位)进行专项巡察；第三层面市直部门巡察已正式启动，14个市直部门组建14个巡察组对14个直属单位开展内部巡察。三个层面向着巡察全覆盖目标进发，进一步拓宽监督视野、延伸监督触角、消除监督盲区，充分发挥了巡察的震慑作用。

　　面对人员少、任务重的现实困难，白银市积极想办法、出实招，努力推动组织形式、工作模式、方式方法的改进和创新。在巡察整体要求上采取了综合与专项、一级单位与二级单位同步、乡镇(街道)与部门(单位)同巡、乡镇(街道)与村(社区)一体等方式，在巡察对象上采取了“一托二＋1”即一个巡察组巡察2个单位，“回头看”一个单位，从而有效整合了监督资源，全市横向到边、纵向到底、全覆盖式的巡察监督格局初步形成。

　　巧挥剑：撬动自查自纠

　　针对巡察中发现的共性问题，白银市委果断决策开展自查自纠，一场自我巡察行动在铜城迅速铺开。各县区、市直各部门(单位)针对巡察中发现的7大类19项共性问题，采取多种方式，做到了共性问题查找不变通，个性问题查找有拓展，集中开展了党风廉政建设自查自纠工作。自查自纠是否奏效？自查自纠又有什么样的作用？市委巡察办的同志介绍说：“在自查自纠之初，还有一些干部抱着等待观望、侥幸过关的心理；有的单位不负责任，只在表面查，不深入，只查出学习不够、制度不全等问题，实实在在7大类19项一点没有查出来。但随着巡察力度的逐步加大，巡察影响力的不断深入，各个单位和干部都能牢牢把握机会，主动查找，主动上报，并对发现存在的问题，及时进行纠正。用巡察监督撬动自我监督，用巡察发现撬动被巡察单位的自我发现，促使被巡察单位所有干部共同查找问题，从而达到既治标又治本的目的，这就是自查自纠工作最大的作用。”

　　自查自纠活动开展以来，白银市共查找出党风廉政建设方面存在的共性问题9696条，上缴违规资金401.94万元。立案1件，给予党政纪处分1人，诫勉谈话6人，约谈511人，提醒谈话780人，警示谈话201人，批评教育244人，书面检查19人，通报批评63人。

　　磨利剑：选派精兵强将

　　“巡察组人员要选优选精，队伍要配足配强，给这些干部一次锻炼提高的机会。通过压担子、交任务，考察干部是否有担当精神，是否有综合分析、研究问题、处理问题的能力。”这是白银市委书记张智全对巡察人员的明确要求。围绕“忠诚、干净、担当”的标准，白银市重点从优秀的正副县级后备干部、纪检组长、财政、审计、纪检监察系统及相关部门选调巡察人员，建立了巡察组长库和巡察人才库。参与巡察的同志，都是市委巡察领导小组和市委组织部在全市干部中，仔细甄选出来的，各方面的条件都比较优秀。

　　“接到巡察任务时，所有组员都觉得这是一项神圣的政治任务，高强度的工作下来，大家都感觉到有些累，但看到巡察的成果，大家还是很高兴，觉得学到了不少东西，是一次对个人的考验、锻炼和升华。每一位成员都牢牢把握机会，按照自我要求要严、自我素质要高、工作作风要实、证据索证要真的‘四要’标准要求自己。”这是参加了三次巡察的一位组长的工作体会。