兰州：2.5天休假离我们有多远?

　　原标题：2.5天休假离我们有多远?

　　暑期已至，出行需求旺盛，2.5天休假这一话题再次成为人们关注的热点。

　　去年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，鼓励实行弹性休息制。年底，省政府办公厅印发《甘肃省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，也明确提出要积极推动落实职工带薪休假制度，探索实行周末2.5天休假模式。

　　甘肃距离2.5天休假正式落地还有多远？民间看法和官方解读有哪些碰撞？

　　少数人的福利多数人的“梦想”

　　问及去年出台的2.5天休假，不少兰州市民表示期盼，“但如果没有强制性，这仅是少数人的福利和多数人的梦想。”市民陈小姐说，她家在定西，可人在兰州上班，对她这类异地工作的人来说，周五多放半天假，回家时间会更充裕，大家肯定双手支持。

　　“我是私企的，每周只有周日才休息。别说2.5天，能保证双休就已经不错了。”市民田先生对2.5天休假非常冷漠。

　　不少受访市民担心，周末2.5天休假会否成为纸上福利？

　　“落实起来肯定有难度。”在兰州市某机关就职的王先生坦言。王先生所在单位是窗口单位，工作人员实行轮班休息制度，每周两天半假期离他们有些远。

　　王先生认为，省上出台的文件说得很清楚，是有条件的单位和企业可根据实际情况周五下午放假半天，“有条件的单位和企业”如何界定，却是个模糊的说法。

　　西北师范大学旅游学院院长把多勋表示，2.5天休假制度不仅有利于出行，同时对拉动旅游业发展，拉动社会经济发展具有带动作用。只是这项政策在政府机关和事业单位比较好落实，对一些传统行业来讲，增加休假势必会带来用工成本的变化，如果因此而影响了员工收益，岂不本末倒置。

　　乐途老总张先生认为：“如果两天半休假能够实现，那么自驾游线路的设定范围或者活动半径至少能扩展三四百公里，对拉动自驾游有很大帮助。但中国从来就不缺少惠民政策，缺少的是真正的落实。”

　　甘肃的弹性休假探索

　　甘肃虽然不是试点省份，但2.5天休假模式还是备受关注。省旅发委相关负责人表示，正与人社部门积极研究落实2.5天休假制度，以创造更加有利于旅游消费的发展环境。

　　之前，我省就已探索实行弹性休假制度。去年5月，兰州市出台细则：机关事业单位中工作1年以上的工作人员，应带薪休假不休的，不再发放年假补贴；单位不安排休年假的，将由县级以上人民政府人社部门责令限期改正。

　　去年底，省上下发《甘肃省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，明确要求落实职工带薪年休假制度。同时，落实好国务院《职工带薪年休假条例》和甘肃省人民政府办公厅《关于切实做好机关事业单位干部职工带薪年休假工作的通知》，党政机关和各级领导带头执行休假制度。除此之外，加强对带薪休假制度落实的督查，确保这一制度落到实处。

　　关于企业和单位，《意见》持鼓励态度，希望单位和企业根据自身实际情况，将带薪休假与地方特色活动、民族传统节日相结合，安排错峰休假。鼓励弹性作息，有条件的地方和单位根据自身实际，依法调整优化夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件，形成多个旅游“周假期”。

　　对学生春秋假期，《意见》要求在保证在校学生基本学时的基础上，调整安排春秋短假期，带动错峰休假旅游。

　　据了解，基于这一安排，我省还将开发一系列旅游新产品，构建多元选择、多重体验、多样消费的产品格局，促进旅游消费升级。

　　省旅发委相关负责人表示，旅游产品及旅游基础设施的完善，将进一步丰富人们的假日生活，不至于2.5天休假模式真正到来了，人们却无处可去。

　　怎么实施有学问

　　关于2.5天休假，有专家表示，休闲时间的增加会促使休息性质发生改变，使人们由从前周末做家务转变为周末出游，这符合大众旅游常态化的趋势，会在很大程度上带动我省旅游经济的发展。

　　把多勋认为，推行2.5天休假模式可以促进民众错峰出游，节约出行时间，提高出游效率，有助于刺激旅游消费，调解旅游市场中的供求结构矛盾。“但值得注意的是，2.5天休假模式对拉动3小时以内经济圈旅游市场作用是比较明显的，却不能带动远距离旅游市场发展，而真正的旅游收入必须是3小时以外经济圈旅游的收入，所以必须启动3小时以外的旅游经济圈。”

　　对于2.5天休假模式，旅游企业是积极拥护。兰神旅行社导游吴逍认为：“一方面，增加半天休假会对周边游线路的安排腾出很大的空间，游客待在景区的时间多了，旅游质量就会更高；另一方面，可以把几个景区串起来，使旅游行程更为丰富。”

　　多家旅行社的相关负责人表示，周末两天半休假对旅行社是好事，能够缓解长假期间的旅游接待压力，使旅游淡旺季得以均衡，有利于资源整合，提升运营效益。

　　关于私营企业用人成本的问题，把多勋认为，如果机关事业单位普遍实行2.5天休假制度，而私营企业仍维持“单休制”，这无疑会进一步拉大不同行业人群在休假权上的差距。如何在不损失企业员工利益的情况下保证其休息权，这个问题并不好解答。“2.5天休假牵涉效率，更关乎公平，所以政策出台须审慎缜密，落地实施更要考虑周全。”（记者 张栎 实习生 何天明）