【治国理政新实践·甘肃篇】临夏州基层党建：夯实基础 筑强堡垒

　　记者 邹海林

　　临夏回族自治州全面加强基层党建工作，持续推进以阵地规范建设、党性教育实践、能力锻造提升、制度机制完善、党员培养发展为主要内容的基层党建五大工程，夯实基层基础，筑强战斗堡垒，有效提升了全州党建工作水平。

　　临夏州委研究制定加强党建工作的“一意见”“三方案”“一规划”“一办法”，形成“1＋3”党建工作思路体系和制度框架。通过建立州委常委、党员副州长党建工作联系点制度，强化对基层党建工作的督促指导。严格落实州县乡党委书记抓基层党建工作述职评议制度，靠实各级党组织和第一责任人抓党建工作的目标责任。全州层层传导责任压力，形成目标管理到位、检查考核到位、述职评议到位的党建工作机制。

　　临夏州从村社区活动场所建设入手，按照办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布“六位一体”的标准和“一年一变化、三年大变样、五年上档次”的目标，建管并重，强基固本。2012年以来，连续4年累计投入资金2.39亿元，改扩建村社区活动场所435个。在远程教育站点建设上，“以通为先，以用为本”，建成省级示范站点20个，县级示范点256个，规范化站点880个，实现终端站点电信模式全覆盖。

　　临夏州确定每年3月为“党性集中教育月”，州县乡村四级党组织联动，围绕民族地区加强党性教育、强化宗旨意识、争做合格党员等主题，采取领导辅导、专家解读、专题研讨、讨论交流等方式，分层分类开展党员全员培训。今年轮训党员达8.42万人次，同时有1.62万名在职党员到社区报到、到社区服务，在“两个在家”联系服务群众活动中强化实践锻炼，提升党性修养。

　　临夏州启动机关单位建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为主要内容的“三个一流”活动，努力打造“学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型”的“五型”机关。各县市制定党员干部培训计划，通过集中培训、走出去培训、观摩交流等方式，举办各类培训班128期，培训党员干部9.6万人次。

　　临夏州委牢牢把握“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格履行入党程序，保证党员发展质量。截至去年底，全州共发展党员2705名，其中发展非公有制企业厂长经理党员93名，发展社会组织业主党员46名，教育教学骨干党员192名，医疗卫生专业技术人才党员113名，农村青年致富能手党员397名。同时，制定处置不合格党员暂行办法，健全党员能进能出机制，疏通党员队伍的“出口”，去年处置不合格党员17名，保持了党员队伍的纯洁性。

　　临夏州始终坚持党建理论与业务知识相结合、传统教学与现代媒体相结合、现场观摩与亲身体验相结合、典型示范与先锋引领相结合、互动交流与教授点评相结合的办法，对各级党组织书记分级分批进行轮训，着力提升履职尽责抓党建、凝心聚力谋发展的能力素质，仅去年就培训各级党组织书记4560人次。

　　临夏州突出政治引领，切实加强村班子和村干部队伍建设，着力提升村级党组织的领导核心作用和村干部带富致富的能力。坚持“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的选任标准，注重从致富带头人、复转军人、大学生村干部、农业专业经济组织负责人、回乡创业青年党员中，培养选拔“群众口碑好、发展思路清、带富能力强、作风品行正、服务意识强”的人，担任村党组织带头人。采取村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职的做法，优化村班子结构，提高办事效率。突出贫困村班子建设，对2015年计划脱贫的118个重点贫困村班子进行重组，调整村党组织书记32人，村委会主任6人。同步提高村组干部报酬、村和社区办公经费补助标准，全面落实村干部“一定三有”政策要求，建立健全了村级组织和村干部队伍激励保障机制。

　　临夏州创新思路，多措并举，统筹推进城市社区、非公企业、社会组织和教育卫生等领域的党建工作。集中投资1000万元，高标准建成8个社区活动办公场所，建立民情直通车、爱心超市、文化长廊、志愿者之家、民生阳光驿站等服务平台，设立民情接待、民政低保、综合服务等服务窗口，开展“一门式”办理、“一站式”服务。积极推广非公企业和社会组织发展党员找、引、转、培、帮、带“六字工作法”和党组织建设单独建、联合建、挂靠建、引进建、下派建、培养建“六建工作法”，发展壮大党员队伍，提高党组织组建率，全州非公企业党组织组建率17.7%，社会组织党组织组建率78%。着力发挥教育、卫生系统党工委的职能作用，以农村中小学、乡镇卫生院为重点，注重从教学骨干、专业技术人员中发展党员，培养入党积极分子，进而提高党组织组建率，全州中学和城市小学党组织组建率达100%，农村小学党组织组建率92%，乡镇卫生院党组织组建率93%。

　　对基层党组织临夏州实行分类定级、倒排序法的动态管理机制，对软弱涣散党组织建立整改台账，采取结对共建、领导抓点、部门帮建等措施，进行整顿提升，已集中整顿班子不健全、作用发挥不充分的村级党组织111个、社区党组织2个、机关事业单位党组织62个、非公经济组织23个、社会组织2个，达到了整顿一批、巩固一批、提升一批的目的。

　　发挥组织优势，推动基层党建与扶贫攻坚融合发展。全州启动精准扶贫干部人才支持计划，组建双联、扶贫、党建“三位一体”乡镇工作站和驻村工作队，选派5104名州县乡三级机关干部到村开展帮扶工作。在560个建档立卡贫困村和111个基础薄弱村选配第一书记，实现了建档立卡贫困村、软弱涣散村第一书记选配全覆盖。