全方位改善市容市貌 兰州市今年起创新城市管理评估考核方式

　　原标题：全方位改善市容市貌，兰州市今年起创新城市管理评估考核方式

　　引入“第三方”为城管工作打分

　　中国甘肃网6月25日讯 据西部商报报道 (首席记者 丁炜娜) 昨日，兰州市十五届人大常委会第三十二次会议听取并审议了市政府关于贯彻实施《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》(以下简称《办法》)情况的报告。《办法》实施以来，兰州市城市管理工作大幅改进、管理水平大幅提升，市区环境卫生面貌明显改善，但同时也存在市民城市意识淡薄、管理规范缺失、监管力度不够、设施投入不足、执法工作困难、强制拆除困惑、执法水平不高等问题。今年，兰州市还将创新城市管理评估考核方式，实行第三方考核考评制度，每季度对近郊四区城市管理工作进行一次考核排名，倒逼各区县城市管理部门全力整改存在问题，全方位改善城市市容市貌。

　　统计：累计拆除违法建设6116处

　　副市长张国一在昨日的会议上报告了市政府关于贯彻实施《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》情况。自2012年《办法》实施以来，市政府通过抓宣传、抓管理、抓执法、抓督查、抓创新等方面工作，全市市容环境卫生面貌明显改善，城市管理水平大幅改进，城市对外形象整体提升。截至今年5月底，累计拆除违法建设6116处，拆除面积约193万平方米，拆除各类违法户外广告68.72万平方米。

　　问题：监管力度不够、居民城市归属感淡薄

　　张国一说，目前兰州市城市管理存在基础设施投入不足、对市容市貌监管不力以及部分市民、居民的城市归属感淡薄，法制观念模糊等问题，致使市容环境卫生管理中的突出问题多发、频发。从局部来看，部分沿街居民、商户在建筑物立面随意吊挂及安装物品、封闭阳台、设置防护网，擅自加盖楼顶、严重破坏建筑物整体形象；部分沿街商户乱倒污水、跨门经营行为屡禁不止，“门前三包”责任制落实不到位；从普遍来看，宠物粪便不清理等现象依然存在，乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱设摊等顽症问题尚未得到有效解决，随意扩大夜市规定摊点范围的行为时有发生，乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物等陋习随处可见。另外，违法建设、户外广告存量较大。截至目前，虽经强力整治，近郊四区仍有百余万平方米违法建设、十余万平方米户外广告未清理拆除。

　　此外，执法水平有待提升。目前，近郊四区有执法队员3268人，其中正式人员1416人，临聘人员1852人，城管执法人员的素质和执法水平参差不齐，特别是协管人员无执法权、执法方式较粗放等问题突出。执法方式粗放，部分执法人员未落实严格规范文明公正执法要求，执法方式简单粗暴，缺乏耐心、细心，存在野蛮执法情况。

　　办法：创新城市管理评估考核方式

　　张国一在报告中提到，下一步兰州市将从理顺体制、强化监管、制定标准、加大宣传、精细攻坚、加强考核等六个方面持续发力。首先，兰州市将设立统筹机构。在市级成立城市管理委员会的基础上，督导各区政府建立相应的城市管理协调机构，负责城市综合管理日常工作的组织、协调和考核。同时匡定管理职责。明确市区城市管理部门、涉及城市管理领域部门，通过理清责任、明确任务，促进城市管理高效有序。此外还将下移执法重心。

　　今年，兰州市还将创新城市管理评估考核方式，引入具有资质的第三方评估机构，实行第三方考核考评制度，杜绝既当裁判员又当运动员的现象，弥补政府自我评估缺陷，确保考核公平、公开、公正。通过每季度对全市城市管理工作进行一次综合评价考核，每季度对近郊四区城市管理工作进行一次考核排名，倒逼各区县城市管理部门全力整改存在问题，建立常态机制，大幅提升城市管理水平，全方位改善城市市容市貌。

　　计划：两年内主城区所有空中线缆全部入地

　　此外，兰州市还将建立健全环境卫生、市容市貌、立面管理及扬尘污染治理等城市管理指标体系、重点通过制定户外广告、门头牌匾、灯饰亮化规范，形成具有兰州特色的城市品位。从今年起，兰州市还将实施公交车及其他社会车辆车体广告治理攻坚战。重点做好现有车体广告整体清理，明确公交车体广告范围、长度、色调等标准，实施常态化规范管理等工作。从广告审批、路检路查、车辆年检等环节严把关口，全面规范社会车辆车体广告设置。另外，在全面做好河道环境卫生治理、淤泥垃圾清理及河洪道沿线违法建设拆除、污水全收集的基础上，每个县区至少打造2~3条景观水系，全面改善提升河洪道环境面貌。兰州市将开始实施城区架空线缆入地整治改造攻坚战。全力实施主城区电力线缆、通信线缆入地工程，力争2年内主城区所有空中线缆全部入地，切实解决城市空中“蜘蛛网”密布问题，消除视觉污染。