徐守盛：“十三五”时期经济社会发展的制胜要诀

　　科学把握新形势下协调发展的着力点

　　习近平同志指出，从当前我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题出发，我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。这为我们科学把握新形势下协调发展的着力点提供了基本遵循。

　　构建区域协调发展新格局。推动区域协调发展，缩小区域发展差距，既是全面建成小康社会的内在要求，也为我国经济社会发展提供了巨大回旋空间。“十三五”时期，推动区域协调发展的根本任务是：塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。习近平同志在湖南视察时指出，要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。近年来，湖南深入学习贯彻“一带一部”的战略定位，注重打造核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。下一步，要充分发挥“一带一部”区位优势，在产业梯度转移中发展壮大产业，在生产要素梯度流动中聚集资源要素，在空间开发梯度推进中拓展发展空间，从而更好地推动区域协调平衡发展。

　　实现城乡协调发展新突破。推动城乡协调发展，关键是推进以人为核心的新型城镇化和农业现代化相辅相成、共促共进。要大力实施新型城镇化战略，增强产业和基础设施支撑能力，尊重自然生态格局与民族文化传统，提高城市规划、建设、管理水平，构建与资源环境承载能力相适应的城镇化空间格局，走出一条具有时代特征和地方特点的新型城镇化道路。大力推进农业现代化，以农业供给侧结构性改革为抓手，以提高农业综合效益和竞争力为目标，调整完善农业生产结构和产品结构，完善农业支持保护政策，发展农业适度规模经营，走内涵式现代农业发展道路。大力破解城乡二元结构，健全城乡发展一体化体制机制，统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务和环境治理，促进生产要素在城乡间自由流动和均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。

　　开创物质文明和精神文明协调发展新局面。习近平同志指出，要以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。经过几十年快速发展，我们深切地体会到，人民群众向往的美好生活、追求的全面小康不仅是生活水平的提高，也包括文明程度的提高；不仅包括物质财富的丰富，也包括精神文化生活的丰富。更应看到，经济社会越发展，人民群众的精神文化需求就越旺盛、越多样，对加快文化繁荣发展的呼声就越高涨、越迫切。“十三五”时期，湖南将把建设文化强省摆在更加突出的位置，坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的创作导向、研究导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。

　　开辟军民融合发展新境界。推动军民融合深度发展，既有利于增强国防实力，又有利于提升经济实力、科技竞争力和创新创造力。湖南在军民融合发展方面有基础、有条件、有优势。“十二五”期间，湖南军民融合产业产值上千亿元，增加就业岗位超百万，军工经济总量年均增幅达两位数以上；军工领域获省部级以上奖励177项，涌现了“天河二号”超级计算机等一批重大科技创新成果。当前和今后一个时期，我们将把推动军民融合发展作为推进结构性改革、培育发展新动力、拓展发展新空间的着力点，把军民融合统筹纳入经济社会发展总体规划以及行业产业发展专项规划，明确目标任务，提出有效措施，促进军民融合在各个领域开枝散叶、开花结果。与此同时，大力实施军民融合发展战略，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

　　(作者为中共湖南省委书记)