兰州：施工单位“两考”期间到底能不能施工？

　　临近高考，噪音扰民问题成为本报4286666热线中的热点之一。其中噪声污染主要集中在建筑工地凌晨施工，商家为吸引顾客设置店外音响扰民等问题。其中，市民最为头疼的就是夜间建筑工地施工。

　　“一墙之隔的建筑工地凌晨施工，大型机械特别吵，晚上根本没法正常休息，本来考前压力就大，噪音又吵得孩子睡不着……”安宁区万欣家园居民打了一圈举报电话，问题并未解决。

　　上月末，兰州市城市管理委员会下发《关于加强中考高考期间环境噪声污染整治的通知》，为了确保“两考”顺利进行，给广大考生创造安静的考试环境，在全市范围内集中开展环境噪音污染专项整治行动。可调查发现，制止夜间施工，并非易事，对于未持有夜间许可证的有法可依，可对于持有夜间许可证的施工方，监管部门也是无计可施。

　　什么是夜间施工许可证?领取了夜间施工许可证,就可以在夜间肆无忌惮地施工扰民了吗?记者就此进行了走访调查。

　　吵！让人特别闹心

　　5月31日凌晨1时，楼下工地的施工车辆开始进进出出，相比白天，晚上大型机械工作声音特别大，整栋楼的居民都休息不好，家住安宁区万欣家园的高三待考生李同学告诉记者，“白天还好，一到8点多，天一黑，楼下的施工单位就开始施工，挖掘机、大型车辆就全部开始吵，成宿成宿地睡不着。”

　　为了让孩子有一个相对安静的学习环境，李同学的家长打了一圈投诉电话，可问题最终没有得到解决。相关部门的答复是：施工单位要赶工期，白天大型车辆无法出入主城区，只能夜间进行，希望双方相互体谅。这样的答复，李同学的父母实在难以接受。

　　安宁区执法局直属中队周队长说：“我们也去了工地，询问了相关情况，这里属于万里厂棚户区改造项目，因前期工期延误，施工方正在赶工期，而白天大型货车又无法出入主城区，所以只能晚上施工，目前我们已经要求，施工方大车进入施工现场不可鸣笛……”

　　在《兰州市环境噪声污染防治办法》中明确规定，未经批准擅自施工，或在禁止作业的区域和时间内作业，不听劝阻的，处以罚款；在《兰州市城市管理综合执法暂行规定》中，规定未经有关行政主管部门批准，在禁止作业的区域和时间内进行施工作业产生噪声的。问题的症结在于——夜间施工许可证。

　　持有夜间许可证就可“特殊化”？

　　近日，兰州市城市管理委员会下发《关于加强中考高考期间环境噪声污染整治的通知》，要求从5月30日至6月20日，在全市范围内集中开展环境噪音污染专项整治行动。其实，执法局对于噪声污染的治理，早已成为常规性工作。

　　仅城关区执法局近期，已经接到相关投诉200件，陆续对排洪南路二机厂、畅家巷兰州一中、北滨河中路兰雅亲河湾二期、北滨河中路欧洲阳光城二期、绿色市场原鸡蛋批发市场、渭源路中科院等多处建筑工地，直属一中队现场进行查处。“对于没有夜间施工许可证的工地，我们会立即现场制止，责令其停止施工，对于有许可证的，只能要求他尽量减少噪音。”队长介绍道。

　　那么环保局下发的夜间许可证真是夜间施工的法宝吗？根据《兰州市环境噪声污染防治办法》，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。什么是“生产工艺上要求或者特殊需要”并未明确说明。但至少作为监管部门的执法局，确实对持证者无计可施。

　　可是对于施工方而言，他们又有自己的难言之隐，“白天大型车辆无法进入主城区，只能等晚上以后施工，施工肯定会产生噪音，有些我们也是无可奈何。”一工地负责人说道。

　　兰州市环保局相关工作人员介绍说：“按规定，夜间10时至次日6时，是不允许夜间施工，除工程的特殊需要。”可记者查询兰州市区所有车辆限行办法，对0.75吨以上3吨以下货车的限行规定：每天早7点到晚10点，多个路段禁止核载0.75吨及以上货运机动车行驶。正如一些施工方所言，面对相关规定的交叉实行，确实存在一些矛盾。执法部门和施工方该执行哪项规定呢？首席记者 徐倩影