【治国理政新实践·甘肃篇】脱贫路上 决不让一个人掉队

　　酒泉日报记者 周爱玲

　　2008年5月，张克武举家迁至酒泉市瓜州县广至藏族乡洮砚村。家中五口人，以前生活拮据。精准扶贫精准脱贫工作开展后，张克武一家被确定为贫困户。2015年，在多方帮扶下，张克武一家走上了脱贫之路……这是酒泉市坚决打赢扶贫攻坚战的一个缩影。

　　今年以来，按照酒泉市委提出的“一个夯实、两个坚持、三个确保、四个集中”的要求，把握贵在精准、重在实效的原则，啃硬骨头，动真感情，力争实现全市脱贫目标。

　　凝聚合力强化攻坚措施

　　酒泉市是全省“两西”建设和移民扶贫开发的重点地区。1983年至2008年，先后3次有组织、有计划、大规模地接受安置“两西”计划移民、疏勒河项目移民、九甸峡库区贫困移民群众共计16万人，占全市农村总人口的25%，集中安置在瓜州、玉门等县市的11个建制乡。

　　2015年，在各级的扶持帮助下，张克武家接受调引羊5只，还贷了5万元贴息款。“今后，我准备在养殖上扩大生产，日子会越过越红火。”张克武满怀信心地说。

　　和张克武一样，2015年，瓜州县洮砚村共有136户贫困户实现了脱贫，整村摘掉了“贫困的帽子”。

　　“前宅中圈后棚”——这是记者在玉门市六墩乡采访时看到的新景象。

　　“我家屋后搭建了1座钢架拱棚，花费约1.2万元，我仅出了2000元。乡里还为农户免费统一提供果树苗子。”六墩乡昌和村农民车道道说。

　　酒泉市始终把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”，市委书记马光明经过多次带队调研，结合实际提出了“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路和“四个六”的工作机制，以及提前3年实现整体脱贫的目标。酒泉市成立了协调推进领导小组和专项督查组，严格落实省里“1+17”精准扶贫方案，制定出台相关意见和84条配套政策措施和市级扶贫专项资金管理办法等，形成了精准扶贫“一揽子”政策措施。各级合力攻坚，使精准扶贫、精准脱贫政策措施真正落到实处，见到实效。

　　这些天，玉门市柳湖乡富民村1组李新忠家的温棚圣女果上市了，订单销售纯收入1.5万元。不仅如此，李新忠家的暖棚羊圈内还有几十只待出栏的羊，这一切让李新忠喜上眉梢。李新忠说：“如果不是政府的补贴政策，温棚和暖棚羊圈根本建不起来，我家也就不可能脱贫。”

　　精准扶贫的春风劲吹酒泉大地。

　　至2015年底，酒泉市贫困人口由2014年的54875人减少到6882人，贫困发生率由2014年的8.46%下降到1.06%。作为移民集中安置的县市，玉门市提前两年实现了脱贫目标。

　　围绕精准扶贫精准脱贫，酒泉市坚持把深化双联行动和“1236”扶贫攻坚行动有机结合，围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，对贫困群众逐户建立精准帮扶明白卡，做到了落实有卡、核对有册、推进有簿、监督有档，实现了“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。按照思想认识、人员培训、帮扶方式、工作规程、帮扶标准、考核验收“六个统一”要求，在脱贫攻坚的决胜阶段，坚定信念，决不让一个人掉队，帮扶工作有序推进。

　　瓜州作为移民大县，今年以来，县里把主要精力放在精准脱贫上，把最优干部选配到脱贫主战场上，把最大财力集中到贫困地区，坚决打赢精准脱贫攻坚战，力争全县整体脱贫。一季度，瓜州县移民人均可支配收入1275元，贫困人口人均可支配收入662元。

　　瞄准关口因户施策“开药方”

　　进入夏季，玉门市六墩乡柳北村的张伟忠一家忙得不可开交。张伟忠一家经营着20亩承包地。以前，由于父母年迈多病、家里缺乏劳动力，张伟忠家一直处在贫困线以下。经过帮扶，2015年张伟忠一家实现了脱贫。

　　张伟忠介绍：“去年，我们家被确定为贫困户，接受调引羊15只，享受到5万元扶贫贴息贷款。今年又在扶贫政策支持下，搭建了一座钢架拱棚，全家人每月还有1000多元的低保补助。精准扶贫精准脱贫让我们真正得到了实惠。”

　　六墩乡是建乡较晚的一个移民乡。2008年以来，共安置甘南、陇南、临夏“三地五县”移民624户2560人。精准扶贫精准脱贫工作开展以来，六墩乡按照“基数不变、实事求是、精准对接、动态进出”的原则，瞄准“五个关口”，按照“一核二看三比四评议五公示”的识别方法，让群众全程参与监督，确保扶贫信息的公正性。

　　这是农民忙碌的季节。玉门市柳湖乡富民村村民任芳芳每天天不亮就起床了。任芳芳全家9口人经营着20亩地，其中10亩由于板结严重基本无收入。去年，任芳芳家在政府的帮助下投资25万元搭建了两座日光温室种植圣女果。任芳芳说：“除过各项补贴外，一座温室还享有5万元的无息贷款。扶贫政策充分激发了我们温室种植的积极性，只要人勤快，就能够走向富裕。”圣女果上市后，价格喜人，看着渐渐鼓起的腰包，任芳芳一家乐不可支。

　　为了做到精准扶贫不松劲、不断线，玉门市根据酒泉市帮扶单位调整情况，及时对各乡镇、行政村和联户干部进行了调整优化，对所有在编在岗干部的联系户进行了重新安排。至目前，玉门市67个单位的2342名干部联系包挂2974户、9798名贫困群众。

　　今年以来，酒泉市积极开展精准扶贫精准脱贫建档立卡和大数据平台建设，落实“853”挂图作业任务，规范和完善精准脱贫施工图、任务书、时间表，层层签订责任书，努力补齐短板，实行对症下药、因户施策。

　　酒泉市按照总量不少、标准不降的原则，抽调363名干部，对原成立的54支驻村工作队进行了重新组建，实现了联系贫困村全覆盖、对接贫困户全覆盖、进驻工作队全覆盖。完善了贫困农户“三本账”，帮助贫困户落实帮扶项目、脱贫计划和帮扶措施等，确保精准扶贫工作抓实见效。

　　酒泉市扶贫办主任马文彪说：“今年，酒泉市脱贫攻坚的重点任务是打好瓜州县整体脱贫攻坚战，我们将进一步加大投入和工作力度，确保农民(移民)群众收入稳定持续增长，确保精准脱贫质量、效果，确保移民人口与全市同步建成全面小康社会。”

　　补齐短板优化扶贫资源

　　瓜州县广至乡岷县村温室蔬菜种植户季永进说：“往年，1座温室收入1万多元，今年签订单后，1座温室收入2万多元，实现脱贫不用愁。”

　　今年，广至乡坚持“宜养则养、宜种则种、种养结合、因户施策”原则，围绕枸杞种植、日光温室建设、基础母羊调引和劳务技能培训等方面做文章，落实扶贫资金。至目前，已为475户协调发放妇女小额担保贷款2986万元，投入扶贫专项资金220万元；评定光伏扶贫受益户164户，贫困户每年可获得光伏扶贫受益资金3000元。

　　广至乡党委书记赵玉刚说：“目前，酒泉市21个市直单位筹措的帮扶资金已全部到位，将用于164户精准扶贫户基础母羊调引，户均投放两只。乡里还将对新植枸杞贫困户亩均补助100元，对修建日光温室给予水泥等物资补助。这些措施，有效激发了群众脱贫致富的积极性，进一步增强了发展后劲。”

　　今年28岁的张丽丽是广至乡临潭村农民。因土地板结严重、劳动力不足，全家生活很拮据。如今，张丽丽已成为广至乡依靠科技、发展种植、养殖产业的致富典型。“我家现有3座温棚，收入可观，这都是精准扶贫精准脱贫给我们带来的好处。”

　　今年以来，瓜州县紧盯目标，强化攻坚措施、做强产业，增强发展后劲、补齐短板，筑牢发展根基、健全机制，强化攻坚保障，不断完善制度，针对性地培育特色产业，紧盯贫困村、贫困户，全力实施“321”精准扶贫富民工程，通过引导扩种高效田、发展家庭养殖、庭院林果等产业实现脱贫增收。

　　酒泉市扶贫办主任马文彪介绍说：“目前，省里已批准下发精准扶贫贷款(限玉门市和瓜州县)3.58亿元(玉门市1.203亿元、瓜州县2.3768亿元)，市委成立专项督查组，每两个月进行一次专项督查。市纪委牵头，组织人员对资金进行专项审查，确保了中央、省委决策部署在酒泉市落地生根。”

　　根据精准脱贫实际情况，今年年初，酒泉市制定下发了《关于打赢精准脱贫攻坚战的实施方案》，层层签订了脱贫攻坚“军令状”，全力包抓瓜州县脱贫主战场，明确提出移民收入增长20%以上、扶贫对象人均可支配收入达到4000元以上、剩余1098户、4628人全部实现脱贫的目标。酒泉市还将坚持点上抓脱贫、面上抓巩固，更加突出基础设施建设、增收产业培育、发展能力提升等三项重点，集中全市人力、物力、财力，坚决打赢瓜州县精准脱贫攻坚战，努力实现2016年全市整体脱贫。