评论：“万岁村官”是如何加冕的？

　　秦岭

　　在河南省漯河市舞阳县孟寨镇澧河村，原村党支部书记、村委会主任张健国是个妇孺皆知的“名人”，号称“万岁”，其知名度建立在他为非作歹榨取村民利益上。作为澧河村的一把手，张健国以“万岁”自居，一言九鼎，说一不二，无人敢捋其“虎须”。

　　(5月5日《中国纪检监察报》)

　　在当今的法治时代，敢以“万岁”自居者，是颇需要些底气的。村官张健国的底气，源自他在村子里作威作福的骄横与狂妄。在“万岁”张健国治下的澧河村，村民的正当权利被严重侵害，他不仅依恃权力攫取私利，对待村民更是暴戾恣肆，多次打骂本村村民。这种做派与目无法纪的村痞、村霸无异。

　　“万岁村官”是如何加冕的呢？多年前他刚上任时，做过一些有利于当地发展的事情，也干出了一些成绩，让一个“脏、乱、差”村变成了明星村。但一个曾经为村民谋利益的村官，却成了欺压乡里的村霸，这折射出乡村治理中对村干部监管的难题。首先，就管理体制而言，村干部游离于正式干部之外，村官不占行政编制却直接管理基层的特殊地位，致使相关法纪在向下落实过程中，容易缺位，“上级监督不到，村民不敢监督”。

　　其次，少数地方距“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开”的村民自治还相去甚远，致使对于一些村官的权力缺乏必要的制约，一些村干部不愿意接受民主监督、实行村务公开，在现实中似乎也难以得到纠正。

　　但是，要避免“万岁村官”产生，还得从依法保障村民的选举、监督权利入手。要达此目的，就要将《村民委员会组织法》不折不扣地落实下去。依法治村，不仅要依法维护村民的合法权益，更要依法规范村干部的权力，推进村级反腐的制度化建设。要将依法治村，作为推进基层治理法治化的重要方面。唯有如此，村民自治方不至沦为“村官自治”，类似村官加冕“万岁”的怪事，才会禁绝。