【治国理政新实践·甘肃篇】唱响脱贫富民曲——临夏市精准扶贫工作侧记

　　通讯员 梁峡林

　　高标准的小康住宅、干净整洁的硬化道路、喜气洋洋的男女老少、连片建设的核桃栽植基地……初春时节，行走在临夏市罗家湾村，昔日的贫困村如今已焕然一新，呈现在眼前的是一幅和谐秀美的新农村图画。

　　而这些只是临夏市实施美丽乡村建设和精准扶贫工作的一个缩影。2014年以来，临夏市因势利导，积极探索精准扶贫工作新路子，努力开辟以德扶贫的新途径，致力改善贫困村的基础设施与提高贫困群众的自我发展能力，扶贫工作交上了一份沉甸甸的答卷，也唱响了新时代富民曲。

　　瞄准2万对象，实施“滴灌”扶贫

　　临夏市是全省58个扶贫重点县(市)之一。2014年底建档立卡贫困人口1.95万人，贫困面21.4%。结合扶贫面宽点多的实际情况，临夏市积极改扶贫“大水漫灌”为“精准滴灌”，紧盯最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，挂图作战，确定时间期限，围绕各重点贫困村密集持续“开火”。精准扶贫工作一开始，市委市政府就及时部署任务，以确定的1.95万精准扶贫贫困人口为对象，协调组织各镇、各联系单位和驻村工作队，深入贫困村摸底子、找穷根，全面完成了建档立卡贫困户的查漏补缺和信息纠错工作，为“1+17”精准扶贫各项方案实施提供了第一手基础资料。

　　临夏市扶贫办负责人告诉记者：“变‘漫灌’为‘滴灌’的精准扶贫让基层扶贫工作有了更好更实的抓手，再配合以挂图作战，大大提高了扶贫效率，也有效杜绝了数字估算假扶贫的现象。”

　　项目“输血”促经济“造血”，农民收入持续增加

　　为解决群众最为迫切、最为关心的问题，临夏市对全市36个贫困村进行项目调查，全市以村为单位列出327个到村到户需求项目清单，概算投资4.8亿元。各行业部门以村为单位列出121个拟实施项目，概算投资3.26亿元。2015年共争取到省财政扶贫资金2027万元，包括7个整村推进项目和折桥镇高效日光温室等11个项目，目前整村推进中所有道路、水利项目已完成招投标，已全部开建，贫困户养羊项目已实施完成。

　　扶贫措施能否精准发力，还在于实现“输血”到“造血”的转变。在各方努力下，至当年底，项目落实率达到97%，项目的实施进度基本达到80%，涵盖农村饮水安全、道路畅通等方面。群众生产生活条件不断改善，社会公共事业也快速发展。同时，不断加大就业帮扶力度，趟出技能脱贫的路子，截至目前，今年共组织培训精准扶贫群众1266人，实现劳务收入人均2.1万元每年。

　　发放1亿元专项贷款助力群众创业脱贫

　　贫困农民常常想发展产业，却苦于没有资金。为此，临夏市积极落实精准扶贫精准脱贫专项贷款工作，确保精准扶贫贷款“贷得准、用得好、还得上”。截至目前，全市已为2014户精准扶贫户发放专项贷款1.05亿多元。

　　针对个别农户因自我发展潜力不足、无增收项目，存在不知道扶贫贷款“怎么用”“用哪里”的实际问题，临夏市组织贷款贫困户入股龙头企业并按参股比例直接分红，这种以贫困户扶贫贷款为媒介，采取农户与当地龙头企业“搭伙做生意”的方式，既化解了投资风险，又确保了贫困农户能够“旱涝保收”。

　　扶贫中，临夏市还对一部分没有劳动能力，常规帮扶措施不能奏效的贫困家庭实施民政兜底的办法，保证了最困难的群众也能实现整体脱贫的目标。