让三万移民过上好日子——武威天祝南阳山片生态移民精准脱贫侧记

　　原标题：让三万移民过上好日子——天祝南阳山片生态移民精准脱贫侧记

　　记者 马顺龙

　　2013年初，武威市委在充分调研和分析天祝藏区经济社会发展实际的基础上，提出建设南阳山片下山入川生态移民小康供水工程。这是为解决生活在天祝县高深山区的3万贫困农牧民脱贫致富奔小康而实施的一项综合性生态移民工程，也是一项集移民搬迁、生态保护、小康建设、维护稳定于一体的民生工程。

　　天祝南阳山片地势平坦、交通便利、发展潜力较好，水资源问题是制约移民搬迁的主要问题。南阳山片下山入川生态移民小康供水工程项目包括水利、移民搬迁、设施农牧业、土地整理、电力交通、教育卫生等方面的基础设施建设，总投资32.37亿元。每年从金强河向南阳山片调水3080万立方米。

　　南阳山片下山入川生态移民小康供水工程于2014年3月开工建设，2015年年底投入运行。建成引水枢纽1处，提水泵站3级，库容146万立方米的调蓄水库一座，铺设提水管道1条19.866公里、灌溉供水管道44.19公里，人畜饮水供水管道长70.39公里，项目的建成解决了当地3万移民的生活用水、10万亩设施农牧业生产用水和5.7万亩饲草地灌溉用水得到保障。

　　为保证资金投入，县里采取项目整合、银行贷款、个人筹资、政府补助的方式，整合易地搬迁、石羊河流域生态移民、农村危旧房改造、生态功能区补偿、土地开发整理、藏区对口帮扶等各类项目资金，在南阳山片累计建成住宅1989套，与搬迁户签订搬迁入住协议的基础上，按户补助8.9万元；建成养殖暖棚2471座，每座补助1.5万元。为搬迁户每户落实易地扶贫搬迁、精准扶贫、双联双业贷款5-20万元。目前,已建成8个移民点，建成住宅2139套，养殖暖棚7413亩，日光温室414座。建成学校2所，幼儿园1所，卫生所6所，村级服务中心2所，配套建设水、电、路等基础设施及广场等公共基础设施。搬迁安置哈溪、安远、朵什等11个乡镇移民1745户7440人。

　　坚持产业先行，针对不同区域农牧民生产生活状况，该县确定了“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，为每个搬迁户建成200平米的养殖暖棚，累计建成日光温室和养殖暖棚7300多座。同时，加强对移民群众的生产技能和职业技能培训，依托三洋盛、汇鑫等龙头企业，引导群众就近务工或外出打工增加收入。鼓励群众发展运输、建筑、餐饮、商贸等产业，提高移民群众生产经营收入和劳务收入，确保了群众“搬得出、稳得住、能脱贫、快致富”。

　　按照省委精准扶贫“六个精准”要求，县里在移民区集中推进安置区水、电、路、教育、文化、卫生、通讯、综合服务中心等基础设施和公共服务设施建设。新建了主支道路，硬化了巷道，改造、维修和新建了学校、幼儿园，建成了卫生室、文化综合活动中心、金融服务网点和商贸综合服务网点，架设了输电线路，开展了巷道绿化和环境卫生整治，解决了安全饮用水问题，各项配套均达到了“1+17+3”专项扶持方案的目标要求。

　　由于搬迁群众来自不同乡镇，生活习俗不尽相同，为了让他们过上安全、和谐、舒适的生活，县里在德吉、祥瑞等移民点成立新型农村社区，推行网格化管理，建立综合服务中心，实施“民情流水线”工程，提供“一站式”便捷服务，协调解决搬迁安置中的各类问题。组织动员驻村工作队、双联干部蹲点包户，对建档立卡搬迁户落实“853”管理措施，跟踪服务，精准帮扶。着力推进和谐社区建设，建立起了以“十户联防”为主的互融共建机制。同时对搬迁群众实行统一登记、纳入属地管理，统一解决移民户籍、入学、养老、合作医疗、农村低保等后续管理问题。同步建立移民点党组织，引导移民点党员、致富带头人领办创办农牧民专业合作组织，提升党组织服务功能。