为全省对外开放搭建新平台——甘肃加大口岸工作综述

　　原标题：为全省对外开放搭建新平台——我省加大口岸工作综述

　　记者 严存义 实习生 赵芳琳

　　口岸建设在对外开放中具有不可替代的作用。口岸开放程度，也反映着一个地方的对外开放水平。

　　省委省政府高度重视口岸建设，积极争取国家有关部委的大力支持，兰州、敦煌航空口岸、兰州新区综合保税区、武威综合保税物流中心先后获批，实现了甘肃口岸建设的突破和跨越发展，为我省对外开放搭建了新的平台。

　　保税区：撑起甘肃国际陆港新支点

　　近年来，我省抢抓“一带一路”建设重大机遇，紧紧围绕丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，加快向西开放，全面助推“甘肃通、丝路兴；丝路兴、甘肃成”的大开放大开发格局，促进口岸工作进入发展快车道。

　　加快规划兰州新区综合保税区、武威综合保税物流中心等海关特殊监管区建设，形成甘肃国际陆港新支点，是我省构建开放型经济新格局和推动丝绸之路经济带甘肃黄金段建设的重要任务。

　　2014年1月29日，国家有关部委正式批复同意设立武威综合保税物流中心。同年8月，武威综合保税物流中心全面建成，9月通过国家验收，10月13日正式封关运营。

　　位于武威市凉州区黄羊工业园区的武威综合保税物流中心，是甘肃首个享有境内关外、出口退税、交易免税、进口保税、外汇优惠、保税金融等特殊政策的海关特殊监管区，也是我省推进海关特殊监管区建设进程中的创新和突破。

　　武威综合保税物流中心封关运营以来，口岸办全力做好联系协调和服务保障工作，与当地政府、企业携手共建“一带一路”物流新体系。目前，武威市与江苏海安、山东青岛、湖南岳阳、河南安阳、宁夏石嘴山、浙江宁波等6家物流基地建立合作关系，实现了货物、信息、资源之间的联动，出口退税、进口保税等口岸功能正在逐步得到发挥。

　　同时，省口岸办加大协调服务，全力促进兰州新区综合保税区规划建设工作。经过积极努力，兰州新区综合保税区在不到10个月的时间成功获批，为我省探索内陆欠发达地区对外开放新路子迈出了实质性步伐。

　　2015年8月18日，兰州新区综合保税区通过验收并正式封关运行。12月24日，由兰州新区卓尔电子有限公司申报的价值600万美元的货物在新区综合保税区一次性完成报关、通关手续，标志着兰州新区综合保税区进入正式运营。

　　兰州新区综合保税区封关运营，成为我国目前开放层次最高、优惠政策最集中、功能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区之一，对于吸引各类经济要素向兰州新区集聚，进一步提升我省对外开放水平将发挥重要作用。截至目前，保税区已累计完成投资达14.4亿元，共签约入驻企业22家。

　　航空口岸：为内陆开放架起空中桥梁

　　兰州中川国际机场是兰州市乃至甘肃省的空中门户，也是西北地区的重要航空港和国内干线机场。同时作为欧亚航路国际航班Ⅰ级备降机场，还是丝绸之路经济带运输动脉的重要组成部分。

　　2013年12月19日，兰州航空口岸扩大对外开放正式通过了国家验收，此举标志着兰州中川国际机场实现全方位开放，成为国际机场航空口岸。

　　为有效发挥航空口岸的带动作用，省口岸办积极配合相关部门争取开辟更多的国际航线，扩大我省与丝绸之路经济带沿线国家在经贸、文化、旅游等方面的合作与交流。

　　截至2015年底，兰州中川国际机场相继开通了16条国际和地区航线，当年旅客吞吐量突破800万人次，其中出入境旅客达13.8万人次，比上年增长80%以上，标志着甘肃航空口岸建设已进入高速发展的快车道。

　　2015年3月，国务院批复同意甘肃敦煌机场对外开放，敦煌机场成为我省第二个国际航空口岸。敦煌航空口岸开放，是我省打造丝绸之路经济带甘肃段建设又一重要举措，成为我省加大对外开放的又一重要支点。

　　去年6月29日，由香港快运航空公司执飞的香港—敦煌直通旅游航班A320客机降落敦煌机场，标志着香港至敦煌往返旅游航班正式开通。这条航线宛如一条空中纽带，将丝路明珠敦煌和东方之珠香港紧密联接在了一起，为陇港两地人员往来、商贸合作、文化交流搭建了一座方便快捷的“空中桥梁”。2015年，敦煌机场航空口岸出入境航班18架次，出入境人员2474人次。

　　“十三五”：加快建设全面提升口岸开放水平

　　今年1月21日，省政府与海关总署在北京签署合作备忘录，双方将进一步深化省署合作，加强对外开放领域合作，努力把甘肃建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台。

　　抢抓合作备忘录签署的契机，我省将进一步加大支持口岸发展，充分发挥海关特殊监管区域作用，积极助推甘肃企业“走出去”，加大对外贸易和投资合作。

　　根据规划，“十三五”期间我省将在发挥现有口岸开放作用的基础上，积极申报开放嘉峪关机场航空口岸、兰州铁路口岸、武威铁路口岸。支持兰州、白银、嘉峪关、敦煌和临夏等市(州)设立保税物流中心。探索在金川公司、酒钢集团、白银公司等大型企业设立海关监管仓库或保税工厂。支持在兰州港务区、甘肃国际陆港建设陆路口岸，建设中欧货运班列编组站以及邮政国际邮件互换站。

　　同时努力提升口岸便利化水平，推动口岸相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”的大通关服务体系，支持电子口岸建设，提升口岸信息化、智能化水平。加强与沿海沿边口岸对接，建立并完善多式联运体系，为企业贸易便利化提供口岸便捷通道。

　　此外，我省还积极实施国家新批进口产品指定口岸政策，有效增加进口。协调兰州、武威市政府及甘肃出入境检验检疫局，加快兰州新区综合保税区和武威保税物流中心筹建进口肉类指定查验场、兰州中川国际机场航空口岸筹建进口冰鲜水产品和进境水果指定口岸项目实施进度，带动省内消费提升。