【兰州两会】代表委员围绕城乡统筹发展建言献策

　　原标题：城乡同频共振助力全面小康

　　代表委员围绕城乡统筹发展建言献策

　　人居环境

　　“城市，是城市化了的乡村；乡村，是还未完全城市化的城市。”这句话富有哲理的话里，蕴含了城乡统筹发展的精髓。回首过去，五年来我市统筹城乡发展取得的诸多发展变化，可谓成绩斐然；展望未来，我们更加期待统筹城乡发展能够取得更大进步，惠及更多百姓！

　　加快城乡统筹发展，已进入以工促农、以城带乡新阶段。经过几年的发展，农业经济更活了，农村环境更美了，农民腰包更鼓了。农村百姓纷纷进城里住高楼，城市居民更加向往基础设施、公共服务等健全的田园生活。城乡同频共振渐入佳境，百姓幸福指数不断提升。

　　那么面对未来，我市将如何顺势而上，进一步加快城乡统筹、大力促进协调发展呢？今年市两会上，参加市十五届人大六次会议和市政协十三届五次会议的代表、委员和列席人员在提交的议案提案中和分组审议政府报告时，纷纷将目光聚集于此，畅谈所想并建言献策。

　　城乡融合共进提升百姓幸福指数

　　去年夏天，当赵倩从广东回到阔别十年的兰州时，这里已发生了翻天覆地的变化。看着鳞次栉比的高楼大厦，行走在宽阔整洁的马路上，漫步于绿意盎然的公园里，她感慨万千：“这个城市自己已不再熟悉，已然是时尚现代的大城市。”

　　城市在变，农村也在变。“山村能引来自来水，我们做梦都梦不到。有了干净的饮用水，就解决了生活的大问题，有了水就有了发展希望。”榆中龚家屲村民丁孝仁说，双联改变了我们的村貌，路面硬化干净了、自来水通到家里、庄前村后种了树、垃圾也有人收了，提升了人居环境。

　　不仅是像赵倩这样回归故乡的人，即使朝夕生活在城区和农村的本地人，都深刻感受到了兰州城乡蓬勃的脉动。

　　改变的不仅是城乡环境，还有产业和农民收入等。红古区仁和村，位于109国道边上，经过优化产业结构、美丽乡村建设等等，形成村美人富局面。而今走进村里，一座座蔬菜大棚耀人眼目，一条条沟渠纵横交错，一畦畦菜地绿意盎然。村支书张兆成说，加快农村发展要产业做支撑。现在我们村有80%的农户种植蔬菜，种植户年均收入都在万元以上。

　　这些变化，源于城乡统筹发展。一栋栋别致的农民新居，一处处时尚的居民小区，一个个漂亮的美丽乡村……城与乡融合共进的景致，已成为我市一道靓丽风景。

　　翻开政府工作报告，一组组醒目的数据；在分组审议的会场，代表委员们热议的表情，都是有力的映证。

　　记者在报告中看到，五年来我市坚持双联和扶贫攻坚深度融合，实现了城乡统筹发展的新跨越。五年整合投入财政资金182亿元，农村居民人均可支配收入年均增长14.58%，达到9621元，比2010年翻一番，成为农业综合生产能力极大提高、农村面貌极大改善、农民生活极大提升的时期。

　　高原夏菜、中药材、玫瑰、百合、规模养殖等农业特色产业发展壮大，市级以上农业龙头企业达到133家，农民专业合作社达到3518家；新建农村公路2346公里，解决50.59万人饮水安全问题；建成省市级美丽乡村示范村61个；全市城镇化率由76.28%提高到80.95%……

　　提起城乡统筹发展取得的成绩，参加两会的代表委员、列席人员都备感欣慰。城关团曾照婷代表说，这两年打造的美丽乡村确实很美：它改变的不只是人居环境，还有各类基础设施、文化旅游等多个方面，建议大家有空了就去看看，亲身感受一下新农村的变化，呼吸呼吸那里的清新空气。

　　不仅曾照婷代表这样说，来自永登团和皋兰团的代表，有不少在审议报告时，都提出要不断加大建设力度，让更多的村庄变得美丽起来，真正实现农村的跨越发展。

　　未来五年形成城乡一体化新格局

　　在两会上，记者从政府工作报告中看到，未来五年，我市将着力推进大都市建设，打造全国有影响力的现代化中心城市。《规划纲要》突出区域协调发展问题，明确了加快“大兰州”经济区建设，促进“兰西城市群”互动开放，加强联合走西口的跨省域发展等重点工作，尤其要构建以兰州为中心的半小时和一小时经济圈，促进与周边城市、重点城镇的同城化发展，在全省的辐射带动、支撑作用进一步增强。

　　在城乡协调发展上，重点以新型城镇化建设为方向，优化空间布局结构，着力构建“主城区—兰州新区—县(区)—特色小城镇”一体化发展的城乡体系，把更多的公共资源投向农村，形成以城带乡、城乡一体的发展新格局，常住人口城镇化率达到85%以上。今年是“十三五”开局年，要加大惠农富农力度，积极推进农业现代化，巩固提升扶贫脱贫水平，提高美丽乡村建设水平等，着力提升农村发展水平。

　　推进城乡统筹发展，多名人大代表认为，对于我市农村来说，重在培育特色产业，推动农业转型升级。而这点在报告中已经明确，今年建设10个省级现代农业示范园区和4个千亩蔬菜、2个千亩药材、1个千亩玫瑰、1个千亩百合标准化生产基地，实施5个万只以上大型养殖基地、100个千只以上标准化养殖场项目。推动农村产业深度融合，新发展市级以上龙头企业12家，创建农民合作社示范社100个、示范性家庭农场30个、示范性专业大户10个。

　　“提升农村人居环境，既是统筹城乡发展的重要内容，也是提升百姓幸福指数的要件。”来自三县的市人大代表魏旭昶、王林等对报告中提出的通过“建成10个省级美丽乡村示范村、20个市级美丽乡村示范村、60个环境整洁村；开展农村厕所改造，省级示范村改厕率达到40%以上，市级示范村改厕率不低于20%”等举措提升人居环境非常兴奋，并表示建设美丽乡村是惠民之举，将按照建设标准全力抓好落实。

　　“今年是‘十三五’开局年，报告提出继续深化精准脱贫，通过实施‘五个一批’工程，持续加大富民增收产业扶持力度；打造‘百片千村’工程，稳妥推进黄峪村等易地扶贫搬迁；市财政为每个村安排100万元专项资金，建成150个小康达标村等举措，持续推进精准脱贫。这充分表明了市委、市政府全力扶贫攻坚、统筹城乡发展的决心，非常振奋人心。”列席市十五届人大六次会议的市扶贫办主任李明珊高兴地说。

　　“出台特色小城镇建设指导意见，这对加快新型城镇化建设来说，绝对是个非常利好的消息。”多名政协委员在审议报告时说。记者也在政府工作报告中看到，今年我市将重点推进西部片区西固河口、达川，永登苦水、武胜驿，东部片区皋兰什川、榆中青城6个特色小城镇建设，全力打造设施完善、功能齐全、辐射带动力强的魅力小城镇。

　　加快城乡统筹发展助力小康建设

　　加快推进城乡统筹发展，既是市委市政府的重点工作，也是代表委员关注的热点话题。

　　多年来特别是近五年来，我市在加快城市建设的同时，统筹推进了广大农村的发展，使城乡环境面貌和基础设施、百姓生活等得到了持续改善。成绩令人鼓舞，但它属于过去。着眼未来发展，参加市两会的不少代表和委员、列席人员为加快城乡统筹发展，围绕精准扶贫脱贫、改善农村人居环境、农业特色富民产业、新型城镇化建设等，提出不少好的建议。

　　市人大代表、副市长张国一说，未来五年最主要的任务是，加快城乡统筹发展，全面建成小康社会，对此建议，坚持做到“三个并重”：坚持补齐农村和城市两个短板并重。在农村，着力解决公共服务资源不足、基础设施建设滞后、社会保障水平不高等小康短板；在城市，着力改善城市功能缺位、路网体系不完善、公共服务设施不足等问题。坚持城镇化与扶贫开发两大战略目标并重。既要加快推动“大兰州”建设、远郊县区产业培育、特色小城镇建设、新农村等任务，又要深化落实扶贫攻坚任务，让百姓过上更殷实的生活。坚持产业发展与产业转型两大任务并重。紧紧围绕报告及“十三五”规划，全力推动重大项目建设，实现产业发展与产业转型同步推进。

　　“深入推进双联融合精准扶贫行动，是加快城乡统筹发展的有力举措。从今年起，以四大贫困片区和300个贫困村为主战场，以每年建成150个小康达标村为核心任务，加快全面建成小康社会进程。”列席市十五届人大六次会议的市委农工办主任朱宗诚说，今年以完善政策、创造条件等举措，鼓励民企承担社会责任，发挥资金、技术、市场、管理优势，通过资源开发、产业培育、村企共建等形式，到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫；同时充分发挥“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“百企帮百村、共建新农村”等平台作用，动员和引导一批民企、爱心人士等参与双联，扩大社会力量帮扶覆盖面，推动双联行动再掀新高潮。

　　市人大代表、榆中县委书记王晓宁说，推进城乡统筹发展，既要有产业支撑，还要建设小城镇。未来几年，榆中将重点发展文创印刷、新材料电池、安防、家居、建材、物联网等新兴产业。同时打造青城历史文化游、马衔山生态游等15个特色小城镇；投资100亿新建两条旅游专线、改造9条国省县道路、500公里农村道路建设。实施易地搬迁工程，加快农村危房改造，今年先期启动涉及19个乡镇，贫困户322户1257人的易地搬迁改造工程。

　　谈及城乡统筹发展，不少政协委员还纷纷建议，加快农村改革步伐，激发农村发展活力，盘活农村资源存量，推进城乡要素自由流动和平等交换；完善农业农村改革的社会化服务体系，加强金融和保险、担保、工商等对农业、农村发展的支持和服务。同时加快信息、文化、教育、旅游、生态、养老等产业的融合发展；加大种植、养殖产业发展的投入力度，以及提升人居环境的投入力度等，以有力推动城乡环境、基础和公共服务设施、居民生活等不断提升，加快全面小康建设进程。

　　首席记者 杨晟途 文/图