好钢用到“刀刃”上——华池实施精准扶贫专项贷款工程纪实

　　原标题：——华池实施精准扶贫专项贷款工程纪实

　　好钢用到“刀刃”上

　　通讯员 石岩 李永久

　　华池县是国扶贫困县，有贫困村56个、建档立卡贫困户7281户2.78万人，贫困面广、贫困程度深，“三农”发展资金短缺。省委、省政府精准扶贫专项贷款工程启动以来，华池县抢抓机遇，以发展新型经营主体为着力点，把有限的钱用在该用的地方，带动贫困户发展起来，实现增收致富。

　　截至2015年底，华池县已将省上分配的两批贷款资金9037万元精准发放到1886户贫困农户手中。

　　紧扣时效性，突出一个“快”字

　　近日，当华池县金融办回访组见到悦乐镇樊庄村村民郭建鹏时，他刚从樊庄村农村产业发展资金专业合作社领回存有5万元贷款的银行卡。前几天郭建鹏刚刚提交了贷款申请手续，不到一周时间就把贷款拿到了手里。郭建鹏告诉笔者：“我想发展养羊产业，但是没有资金来源，现在好了，羊棚国家投资建起来了，用贷的款购买20只羊，一年下来也能收入不少钱呢。”

　　华池县通过召开村民大会、干部进村入户宣传等方式，让广大群众知晓“什么人能贷”“怎么贷”，明白发放精准扶贫专项贷款的具体措施、借贷流程。为了让贷款群众少跑腿，华池县在宣传过程中向群众发放了精准扶贫专项贷款所需资料清单，方便贷款户一次性提供全部资料，为群众减少了麻烦，也节省了贷款办理时间。

　　紧扣操作性，体现一个“新”字

　　为了确保贷款效益最大化，华池县创新贷款方式，根据贷款对象是否具有自主发展能力，将建档立卡贫困户分为发展型贫困户和带动型贫困户两种类型。对有致富意愿、有创收项目、有劳动能力、有贷款需求、有偿还能力的发展型贫困户，将精准扶贫贷款直接发放给个人，用于自主发展产业，实现脱贫致富。对无劳动技术、缺乏致富能力、不能自主脱贫的带动型贫困户，该县按照企业带动、产业帮扶的方式，将贷款额度委托给发展前景好、致富带动能力强的农业产业化龙头企业，由企业组织使用贷款，带动帮扶贫困户。带动型贫困户与帮扶企业、政府签订“三方”带动协议，企业按照包赢不包亏的原则每年向贫困户发放保底红利，并在企业生产经营过程中，优先收购原材料，安排带动贫困户进厂务工。这种机制不但降低了政府的信贷风险，而且促进了贫困户和优质企业的共同发展，发挥信贷资金的最大效益。

　　紧扣针对性，确保一个“准”字

　　为了让精准扶贫能够帮得精、扶得准，华池县仅在全县精准扶贫建档立卡的7281户2.78万贫困人口中申报贷款对象，非贫困户一律不予申报。

　　在确定贷款户的基础上，华池县通过帮联干部和乡村干部进村入户的方式，对贷款户进行仔细核查，摸底调研。贷款发放后，定期或不定期到贷款户家中了解生活状况，及时掌握贫困户贷款用途、贷款去向及贷款使用情况。同时，结合各自家庭实际情况，制定可行的产业发展思路，确保贷款贷得出、用得好、收得回、有效益。

　　在带动企业筛选上，华池县通过实地考察、摸底调研，最终确定了康盛农产品加工有限公司、星海兔业有限公司、南梁情土特产有限公司、大顺农产品有限公司、盛力食品有限公司等5户农业产业化企业作为精准扶贫专项贷款带动企业，用于解决部分贫困户不能自主脱贫的问题。目前，这5户帮扶企业已向113户带动型贫困户给付第一年贷款收益37.31万元，精准扶贫专项贷款的带动效益初见成效。