【兰州两会】政府工作报告之愿景“十三五” 建“大兰州”，2020年 GDP超3000亿元

　　中国甘肃网3月23日讯 据兰州晚报报道(记者 方言)昨日，袁占亭在《政府工作报告》中说，根据市委关于制定“十三五”规划的建议，市政府编制了《兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划纲要》)，明确提出了未来五年全市经济社会发展的目标任务和重大支撑。“十三五”我市将充分发挥省会中心城市的综合优势，着力推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设，进一步做大做强做美兰州。

　　创新驱动

　　2020年，科技对经济增长的贡献率达到60%

　　袁占亭说，“十三五”期间我市将把创新摆在更加突出的位置。

　　兰州作为省会中心城市，各种创新资源和要素比较集中，特别是随着兰白科技创新改革试验区建设步伐加快，兰州新区、高新区和经济区科技创新平台作用逐步放大，科技支撑经济社会发展的能力会持续增强。《规划纲要》提出，到2020年研发经费占生产总值比重达到2.54%，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到16%以上，科技对经济增长的贡献率达到60%，这既是在资源环境约束趋紧情况下保持经济中高速增长的现实需要，也是推进经济转型升级、持续提升发展质量效益的必然选择。只要我们坚定不移大力支持大众创业、万众创新，着力强化和发挥企业创新主体地位和主导作用，实现上述预期目标是有把握的。

　　居民收入

　　增速与经济增长同步或高于经济增速

　　城市居民人均可支配收入年均增长10%

　　农村居民人均可支配收入年均增长

　　袁占亭说，考虑居民收入增长必须与经济增长同步或高于经济增速的政策要求和全面建成小康社会统计监测指标体系的达标需求，我们只有保持较高的增长速度，才能保证人民生活水平不断提升，尽早达到全面小康社会统计监测指标标准。此外，市政府还考虑了新型城镇化加速推进带来的增长带动。目前，我市已转入全面建设小康社会阶段，随着扶贫攻坚力度不断加大、产业项目持续推进实施、基础设施加快完善、社会保障体系不断健全，将有效带动城乡居民收入增长。

　　区域协调

　　联合走西口，“兰州城市群”互动开放

　　袁占亭说，省委关于“十三五”发展的《建议》提出：“推动中部经济区率先突破发展，强化兰州在全省的辐射、带动和支撑作用”。根据这一要求，市委《建议》强调，在“十三五”时期着力推进大都市建设，打造全国有影响力的现代化中心城市。《规划纲要》突出区域协调发展问题，明确了加快“大兰州”经济区建设，促进“兰西城市群”互动开放，加强联合走西口的跨省域发展等重点工作，尤其要构建以兰州为中心的半小时和一小时经济圈，促进与周边城市、重点城镇的同城化发展，在全省的辐射、带动和支撑作用进一步增强。因此，在城乡协调发展上，重点是以新型城镇化建设为方向，优化空间布局结构，着力构建“主城区—兰州新区—县(区)—特色小城镇”一体化发展的城乡体系，把更多的公共资源投向农村，形成以城带乡、城乡一体的发展新格局，常住人口城镇化率达到85%以上。

　　文化旅游

　　初步成为全市经济的支柱性产业文化产业增加值占生产总值8%以上

　　旅游产业增加值占生产总值5%以上

　　袁占亭说，兰州作为古丝绸之路上的商埠重镇和“黄河之都”，具有独特丰富的文化旅游资源，“十二五”以来，借助省上建设华夏文明传承创新区的有利契机，我市确定并正在实施一批大项目、好项目，只要我们抓好项目这个支撑，推动文化与旅游、体育、农业等融合发展，延伸文化旅游产业链，提升文化旅游价值链，就能够把文化旅游产业培育成经济转型升级的支柱产业。按照《规划纲要》，今后五年我市将建设9个在全国有影响力的文化旅游景点景区，到2020年文化产业和旅游产业增加值分别占到生产总值的8%和5%以上，初步成为全市经济的支柱性产业。这是适应新常态、构建“大三产”格局的需要，也是挖掘和培育新经济增长点的重要举措。

　　生态环境

　　2020年，城区空气质量达标率超过80%

　　生产总值能耗　下降15%

　　二氧化碳排放量　下降18%

　　全市森林覆盖率　达到18%

　　城区绿地率　达到35%以上

　　绿化覆盖率　达到40%以上

　　建成国家园林城市用水量　下降50%

　　地表水质量好于三类水体比例达到100%

　　非化石能源占一次性能源消费比重保持在18%以上煤炭消费比重降至60%以下到2020年城区空气质量达标率超过80%

　　PM2.5浓度下降到40微克/立方米以下，力争好于全国平均水平

　　此外，我市还将积极推进国家生态文明先行示范区建设，加强生态绿化，建立生态补偿机制，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　对外开放

　　打造国家向西开放的新高地

　　全市进出口总额年均增长8%

　　与丝绸之路经济带沿线国家贸易额年均增长10%

　　袁占亭说，随着国家“一带一路”战略的实施，兰州作为丝绸之路经济带核心节点城市功能日益凸显，正在从传统的内陆城市成为向西开放的前沿，我们抓住这个最大机遇，在互联互通、人文交流、对外贸易、招商引资等方面取得了积极成效。“十三五”时期，我们还将通过建设国际港务区、打造综合交通枢纽、深化国际交流合作、建设丝路信息走廊、推动区域合作发展等一系列措施，构建与中西亚及欧洲商贸物流、产业合作、信息服务、人文交流的大平台，打造国家向西开放的新高地，使兰州“引进来”、“走出去”的双向开放水平得到新的提升。《规划纲要》提出，今后五年全市进出口总额年均增长8%，其中与丝绸之路经济带沿线国家贸易额年均增长10%。

　　公共服务

　　建设5个以上上千张床位的医养结合养老基地

　　袁占亭说，按照《规划纲要》，“十三五”时期，我市将在教育方面持续加大投入，促进均衡优质发展；在就业方面，将坚持创业带动就业，大力扶持和发展众创空间，进一步培植就业增量；在社会保障方面，将突出养老保障体系的构建和完善，建设5个以上上千张床位的医养结合养老基地，养老设施覆盖95%以上乡镇和70%以上行政村；在公共文化体育服务方面，将实现市、县、乡、村四级公共文化设施标准化和体育场地全覆盖；在健康城市建设方面，市级综合医院全部达到三级甲等医院标准，市级专科医院全部达到三级专科医院标准，基层卫生服务机构全部达到标准化建设要求。