甘肃庆阳市：坚持精准脱贫 推进全面小康

　　作者：李军

　　党的十八届五中全会把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的“突出短板”，就实施脱贫攻坚工程作出了一系列部署。近期，中共中央和国务院审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，进一步明确要求、细化安排、落实责任，向全党全社会发出了脱贫攻坚的动员令。当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，到了决战决胜的关键时刻。

　　庆阳是甘肃省唯一的革命老区，也是扶贫开发的重点地区。全市总人口266万，其中农业人口229.39万。7县1区中，7个县属六盘山特困片区县，西峰区属甘肃省“插花”贫困县。2011年，省上认定庆阳市贫困人口93.49万人，贫困面为40.55%。经过3年努力，到2014年年底，全市贫困人口减少到47.62万人，贫困面下降到20.8%。庆阳市委、市政府针对“贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深”的实际，把脱贫攻坚作为当前最重要的任务、最紧迫的工作、最艰巨的任务来抓，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作有序开展。

　　坚持问题导向，精准识别贫困之“源”。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要始终坚持问题导向，摸清贫困底子、查明贫穷根子。要将贫困人口的减少、收入的增加、生产生活条件的改善作为主要指标。当前，尤其要以“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动为契机，利用宣讲党的十八届五中全会党员干部进村入户的机会，进一步把扶贫对象核实核准，瞄准扶贫对象，这个对象必须是贫困户而不是贫困县、贫困乡镇、贫困村，将贫困工作的重心下沉到村、到户，并根据致贫原因逐一分好类、编好号，真正做到对象准、情况清、原因实、类别明。要运用“互联网+”的理念，建立精准的贫困情况数据库，实现相互连接的扶贫网络，打通扶贫相关部门之间的信息通道，为精准脱贫提供基础依据。

　　坚持驻村帮扶，精准实施扶贫之“策”。要分类施策，因地制宜，因户施法，该帮的帮，该扶的扶，该搬的搬，该兜的兜，真正做到精准滴灌，帮到根上、扶到点上，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。对于不需要整体搬迁的贫困村，要以驻村帮扶为抓手，充分发挥驻村工作队的作用，全面完成水、电、路、(产)业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”的各项任务，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，工作队不撤离。要整合社会力量，实现贫困村第一书记、大学生村官和农业科技人员“三个全覆盖”。要精准管理、精准考核，尽快建立扶贫对象进退机制，做到动态管理、有序进出。

　　坚持授人以渔，精准练好致富之“功”。“授人以鱼不如授人以渔”。精准脱贫必须创新方式方法，把抓脱贫与抓发展有机统一起来，要以发展的办法帮助扶贫对象精准练好脱贫致富的“内功”，坚定资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人与扶贫对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫路子，鼓励扶贫经济组织与贫困农户建立利益联结机制，实施直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，切实提高贫困群众在产业开发中的参与度和受益度。要重点实施特色产业支持行动，加大对贫困区域农产品品牌支持力度，依托人文资源优势合理进行开发。要落实相关优惠政策和激励措施，支持各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业，实现扶贫主体与帮扶对象共进双赢。

　　(作者单位：庆阳市委农村工作部)