庆阳西峰区显胜乡精准扶贫工作侧记

　　原标题：打准贫穷“症结”开对脱贫“药方”

　　西峰区显胜乡精准扶贫工作侧记

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　　白晶莹陈海霞

　　阳春三月，乍暖还寒，走进距西峰区约40公里的显胜乡毛寺村，这里发展的热潮让人寒意骤减。平坦的道路两侧太阳能路灯及庭院灯时尚又节能；凉亭、回廊、水景墙景观顿时让人眼前一亮；标准化幼儿园、农民文化广场、幸福老人互助院等事关民生大小的公共服务配套一应俱全。这一切，使这里既有着明显的乡村特色，又有着浓郁的城镇风韵。

　　是什么力量在导演一场山乡巨变？是西峰区精准扶贫、精准脱贫聚焦“六个精准”和“1+20”方案实施的结果。

　　显胜乡位于西峰区西南25公里处，辖8个行政村76个村民小组，其中重点贫困村2个。毛寺村便是其中之一，属于省级“插花型”贫困地区，全村共辖8个村民小组、359户、1515人，2013年建档立卡精准贫困户67户235人，贫困发生率为15.5%。由于地处山区，这里的农民祖辈靠天吃饭，缺水、短电、交通不便成为村民致富的最大瓶颈。2014年在全区15个贫困村扶贫摸底中，毛寺村排名垫底，是全区基础条件最差、群众收入最低的行政村。

　　毛寺村是由西峰市委常委、区委章志兼书记亲自联系亲自抓的脱贫村。在精准扶贫工作中，按照省“1236”扶贫思路和“六个精准”要求，显胜乡毛寺村紧扣市委、市政府提出的“五个一”和区委、区政府提出的“5341”精准扶贫模式，帮扶单位充分利用毛寺村独特的自然条件，重点抓了“四个确保”，“两个深度融合”。大力发展生态旅游和设施农业，整合项目，集中攻坚水、电、路、房等基础设施，高标准配套公共服务，使毛寺村发生了翻天覆地的变化。至2015年底，全村人均纯收入达到7300元，贫困户人均可支配收入达到4100元以上，67户贫困户全部实现稳定脱贫。

　　“四个确保”落到实处

　　找到造成群众贫穷的“症结”后，精准帮扶单位和乡政主要领导共同探讨齐开脱贫致富的“药方”，首先将“四个确保”落到了实处。一是精准发力，确保帮扶责任落实到人。按照全区贫困村倒排序县级领导包抓机制，毛寺村由市委常委、区委章书记亲自联系，区人大门主任蹲点抓促，市区乡32名干部驻村帮扶，逐户对接，责任到人。形成了点对点、人对人，因户施策、精准发力的扶贫工作大格局。二是因地制宜，确保产业扶持精准到户。依托毛寺村自然地理优势，确定了四个特色产业(瓜菜、养殖、苗林、劳务)、一个主导产业(旅游开发)。毛寺村具有丰富的旅游资源，有黑老锅冰窟、生态希望小学，优越的水资源适合发展冰雪、漂流、垂钓等特色旅游。在精准扶贫工作中，该乡采取招商引资的方式，招引宁夏汇达置业集团有限公司计划投资5.2亿元建设冰雪基地、河道漂流、垂钓、马术等项目。冰雪基地已于2015年底建成投用，漂流码头也建成。同时，为了加快建成庆阳乡村旅游第一村，乡上完成了美丽蒲河川的整体规划，计划分年度实施项目，5年建成。三是整合项目，确保基础设施延伸到组。以水路房为重点，投资1600多万元，实施了道路硬化、自来水入户、农电网改造“三大工程”，实现了自来水、动力电、硬化路自然村全覆盖。采取易地搬迁、新建居民点集中安置和户内危房改造三种方式，有效改善了249户群众居住条件，采取以奖代补形式新建卫生厕所75座，配发智能手机16部，实现了全村67户贫困户全部有安全稳固住房、有卫生厕所和互联网。四是盘活资源，确保公共服务配套到村。配套建设了村级标准化幼儿园、卫生所、文化广场、农家书屋、老年人日间照料中心等公共服务设施。新建了龙泉广场、小游园和公厕，完成了文化广场、村主干道及景区沿线的绿化、亮化、美化。还成立了村级金融互助社和农村产业发展资金专业合作社，为贫困户发放贴息贷款110万元。

　　“两个深度融合”相互促进

　　显胜乡毛寺村在扶贫工作中念好“精准”二字经的同时将“两个深度融合”完美对接，使毛寺村的面貌发生了历史性的变化。同时，群众的精神状态得到提振，发家致富的信心更足，实现了物质精神双脱贫。一是脱贫致富与奔小康深度融合。根据毛寺村的基础条件，显胜乡确定了毛寺村2015年稳定脱贫，2016年直奔小康。各项指标设置、产业培育及公共设施配套都按照小康的要求做到了高起点定位，高标准建设。二是旅游开发与精准扶贫深度融合。村上把所有旅游项目和招商项目全部与精准扶贫进行对接。比如停车场、游客运送、餐饮服务一律由群众承担，做到商家发财、群众致富。据统计，建成投用的陇东滑雪场安置全村43名贫困群众就业，增加工资性收入上百万元。群众开办的12家特色农家乐和3个家庭宾馆，2015年实现收入75万元。通过在瓜菜交易中心和淘宝实体网店销售蒲河香瓜、手工柿饼、农家核桃、梨枣、土鸡蛋、生态鸡、土蜂蜜等特色农产品，2015年为群众增收30多万元。

　　毛寺村发生的巨大变化，只是西峰区显胜乡扶贫攻坚的一个缩影。2015年底，显胜乡有373户1341人实现了稳定脱贫，贫困发生率降至0.57%，贫困面貌明显改观。