天水：“十二五”亮点纷呈 “十三五”精彩开局（组图）

　　2015年：一份精彩的“天水答卷”

　　·在1034个贫困村开展“万名干部轮流驻村”活动

　　·100个市列重大项目完成投资236.6亿元

　　·被评为“2015年度全国十大质量魅力城市”

　　·被评为“中国最具魅力文化旅游城市”

　　·全国“智慧城市”试点全面启动

　　·荣获“中国十大最美城镇”称号

　　·上榜“全国最具体育活力城市”

　　刚刚过去的一年，一份精彩的“天水答卷”展现在人们面前。

　　一是赶超进位成效明显。主要经济指标增幅在全省的位次进一步前移，生产总值同比增长9.2%，增速由2014年全省第7位前移到第2位；第一产业增长6.1%，由第3位前移到第1位；第二产业增长10%，由第4位前移到第2位；第三产业增长9.6%，由第8位前移到第7位；规模以上工业增加值增长10%，由第4位前移到第2位；固定资产投资增长12.1%，由第7位前移到第6位；社会消费品零售总额增长9.2%，由第2位前移到第1位；公共财政收入增长15.3%，由第9位前移到第3位；公共财政支出增长24.9%，由第8位前移到第1位；城镇居民人均可支配收入增长10%，与2014年位次持平，位居全省第6位；农村居民人均可支配收入增长12.5%，与2014年位次持平，位居全省第2位。全市主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平，政府目标考核各项指标及部门行业性考核结果绝大部分位列全省市州前列。

　　二是精准扶贫扎实推进。制定出台“1+18”精准脱贫方案，在1034个贫困村开展“万名干部轮流驻村”活动，双联行动与扶贫攻坚融合推进。建立多渠道多元化投入机制，贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖，发放精准扶贫贷款44亿元，争取财政专项扶贫资金5.6亿元，整合项目资金48亿元，投入各类精准扶贫资金114亿元。建成贫困村通畅工程244个、794.3公里，标准化村卫生室634个，提前实现所有贫困村通沥青(水泥)路、标准化村卫生室全覆盖的目标。全年脱贫20万人，贫困人口减少到47.78万人。

　　三是重大项目全面推进。100个市列重大项目完成投资236.6亿元。天平铁路、十天高速等一些重大项目和张家川县城至恭门火车站二级公路、麦积党川至两当公路建成通车，藉口水厂主体完工，张家川49.5兆瓦风电项目并网发电，国道310秦州至武山段升级改造、甘谷至麦积二级公路、城区引洮供水、甘谷县陇东南汽配城、张家川富川水库、秦安小湾河水库等项目加快建设，天水机场迁建、曲溪城乡供水、平凉至天水高速公路等项目前期工作顺利推进，财政易地搬迁项目启动实施。招商引资成效明显，新签约项目243项，到位资金420.7亿元，同比增长34.5%。

　　四是经济建设稳步发展。工业经济逆势平稳运行，规模以上工业增加值同比增长10%。实施千万元以上工业项目165项，完成投资129.5亿元，天水烟用包装印刷生产线、大型客机改货机等项目基础工作有效推进。开发区扩区增容步伐加快，全国电工电器产业知名品牌示范区加快创建，国家智能电网输变电设备质量监督检验中心建成，铁路电缆、长控公司等企业出城入园有序推进，众兴菌业、成纪药业成功上市，风动机械在“新三板”上市，95户企业在区域性股权市场挂牌。企业自主创新能力增强，50件新产品新技术通过省级鉴定，天水市被评为“2015年度全国十大质量魅力城市”，成为甘肃首次获此殊荣的城市。农村经济稳步发展，粮食总产达到126.95万吨，10个现代农业示范园区和100个科学发展示范点完成投资30.3亿元，新建果品基地19万亩，新增蔬菜面积4.8万亩，新发展规模养殖场100个，实现劳务收入111.5亿元。第三产业快速发展，武山洛门蔬菜批发市场迁建基本完成，天水商贸城、甘谷县浙江商贸城二期、秦安中国西部小商品城、天水城市蔬菜仓储分拣中心等项目加快实施，居然之家直营店落户天水，众创空间暨电子商务中心即将建成。天水文化旅游投资发展公司组建成立，麦积山温泉度假酒店、麦积区和秦州区两个滑雪场等项目建成运营，麦积山石窟艺术研究所项目、孙集文化小镇、峡门风情小镇等文化旅游项目加快建设，天水至兰州“麦积山号”旅游专列和天水至陇西“城乡文化列车”开通。全年接待游客2216.5万人次，旅游综合收入125.7亿元，分别增长33%和32.3%，天水市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。

　　五是城市建设亮点纷呈。启动第四版城市总体规划修编。实施城建重大项目52项，总投资162亿元，完成投资36亿元。藉河南路西延段、成纪大道、马跑泉大道东延段、藉河孙家坪大桥、藉河山水一号大桥、渭河峡口大桥、渭河社棠大桥、渭河武山西关大桥、天水建筑科技中心等项目相继建成，藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥、麦积区区府路西延段、甘肃建投天水总部经济城等项目加快建设，秦州大道、麦积山大道、成纪新城路网一期、藉河罗家沟大桥、天水固体垃圾处理循环产业园、麦积污水管网改造、高铁南站综合交通枢纽及站前广场、市体育中心、秦州热源厂、成纪新城地下净水厂、有轨电车试验段等项目启动实施，城区供热管网改造、秦州至三阳川隧道、藉河二十里铺大桥等项目前期工作有序推进。成纪新城输配水管网建成运行，市民吃水难问题得到缓解。五县县城建设步伐加快，甘谷大像山文化产业园、清水轩辕文化产业园等项目全面推进。房地产市场企稳回升，投资、建设、销售同比都有增长。城建民生工程顺利实施，城区绿化美化亮化步伐加快，马跑泉公园提升改造、藉河风情线一期延伸、西十里藉河生态公园进展顺利，全国“智慧城市”试点全面启动，天水市荣获“中国十大最美城镇”称号。

　　六是人民生活持续改善。省列10项27件、市列10件民生实事全部办结。新增城镇就业10.3万人，城镇登记失业率为3.1%，居民消费价格指数涨幅为2%。城镇居民大病医疗保险启动实施，被征地农民养老保险取得重大突破，“五险合一”社会保险信息系统上线运行。开工建设保障性住房1.4万套104.34万平方米，主体竣工7341套，完成农村危旧房改造1.99万户。发放廉租住房补贴1.37万户2678.6万元、社会救助资金11.9亿元。争取国列、省列科技项目63项，取得科技成果86项，其中62项达到国内先进以上水平。“全面改薄”成效明显，县域义务教育均衡发展，市一中麦积校区、市一幼教学楼等项目建设进展顺利，市三中迁建项目启动实施。建成省级救灾仓库、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等项目。建设乡村舞台821个、县级城市数字影院6座，完成农村电影放映3万多场次。人口自增率6.93‰。《幸福快车》《苦乐村官》等影视剧拍摄完成。体育赛事接连不断，天水市上榜“全国最具体育活力城市”。环保专项整治深入开展，环境空气质量不断改善。社会事业持续发展，社会管理不断加强，其他各项社会事业和民生事业有序推进。

　　“十三五”：看天水市如何精彩布局

　　“十三五”时期，是天水市全面建成小康社会的决胜阶段，也是经济社会转型升级发展的关键时期和重要机遇期。

　　按照《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期天水市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实中央各项方针政策、决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应、把握和引领经济发展新常态，继续坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作原则，着力保持合理增长，着力调整优化结构，着力提高发展质量，着力深化改革开放，着力推进脱贫攻坚，着力保障改善民生，确保到2020年与全国全省一道全面建成小康社会，努力建设丝绸之路经济带历史文化名城、区域中心城市和现代化大城市。

　　经济社会发展的预期目标是：“十三五”期间，力争“实现四个高于、做到四个控制、跨上三个台阶”，即生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入增幅高于全省平均水平；居民消费价格指数、人口自然增长率、城镇登记失业率和单位生产总值能耗控制在省上下达的指标以内；生产总值跨上800亿元台阶，城镇居民人均可支配收入跨上3万元台阶，农村居民人均可支配收入跨上1万元台阶。具体来说，生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，公共财政预算收入年均增长8%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长12%。

　　“十三五”期间，天水市要坚持精准聚焦施策，强化“一号工程”意识，坚决打赢精准脱贫攻坚决胜战；坚持创新驱动战略，加快产业转型升级，努力提升经济发展质量和效益；坚持项目带动战略，持续增加有效投资，不断夯实经济社会发展基础；坚持集约组团发展，统筹推进城市工作，加快建设区域中心城市和现代化大城市；坚持全面深化改革，扩大对外交流合作，激发经济社会发展活力和动力；坚持绿色低碳发展，筑牢生态安全屏障，全面推进生态文明建设；坚持保障改善民生，强化共建共享理念，切实增强人民群众的获得感和幸福感；坚持转变政府职能，重视加强自身建设，着力打造人民满意的政府。

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%，人口自然增长率控制在15.6‰以下，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗完成省上下达指标。

　　一、凝心聚力抓好重点项目。深入实施“3341”项目工程，年内建成宝兰客运专线、麦甘二级公路、武山贺家店至岷县战备公路、麦积客运站、城区应急供水等重点项目；加快推进国道310秦州至武山段升级改造、高铁南站综合交通枢纽及站前广场、天水汽车西站、甘谷客运中心、清水汽车站、城区引洮供水、张家川富川水库、秦安县小湾河水库、秦州关峡水库等项目；启动实施平凉至天水高速公路、陕西陇县至榜罗公路秦安至甘谷段、天定高速藉口出口、天巉公路“三站合一”中滩收费站等重点项目以及甘泉至麦积山一级公路、洛门至水帘洞二级公路、温泉至虹门子3条旅游公路；积极推进天水机场迁建、静宁至天水高速公路、天水南绕城高速、陕西陇县至榜罗公路清水至秦安段、天水至武都铁路、兰州至天水至汉中城际铁路、曲溪城乡供水等项目前期工作。全面实施财政易地搬迁项目，加快秦州区藉口镇、平南镇和麦积区颖川佳苑、高铁佳苑等13处搬迁安置点建设，打造一批特色小镇和风情小镇。加大招商引资力度，积极推进万达广场等项目落地实施，力争招商引资到位资金增长12%以上。

　　二、全面提速推进城市建设。完成第四版天水市城市总体规划纲要编制。积极争取把天水纳入正在规划建设的国家城市群名单。加快八块新城区开发建设，成纪新城年内初具规模，颖川新城、东柯新城文化旅游项目实现重点突破，秦州新城基础设施项目得到有效实施，其他新城区建设都有新的进展。加强城区基础设施建设，完成成纪大道绿化亮化景观工程、商贸城路网、藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥等项目，加快建设秦州大道、藉河罗家沟大桥、有轨电车一号线、成纪新城地下净水厂、秦州热源厂、天水固体垃圾处理循环产业园等项目，启动建设麦积山大道、东柯大道、秦州至三阳川隧道、成纪新城路网、岷山厂片区路网、体育中心路网、藉河南路西延段二期、王家磨景观廊桥、成纪新城热源厂、渭河峡口段生态环境综合治理、城区供热供水供气管网改造等项目，积极推进“海绵城市”建设，在新区开发中探索建设“地下综合管廊”。加快实施棚户区改造项目，加大城中村改造力度，促进城市重点片区开发建设。加强历史文化名城保护和城区绿化美化，加快建设藉河风情线一期延伸项目，启动实施藉河风情线二期、人民公园改造、天水名城博物馆等项目。重视加强城市管理，推进“智慧城市”试点工作，加快“三城联创”步伐，依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为，有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。

　　三、提质扩量促进工业发展。打好战略性新兴产业培育攻坚战，加大对重点行业和21户省市级骨干企业扶持力度，全力打造六大百亿元产业集群。积极推进开发区扩区增容，加快实施长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、电工产品综合检测实验研究基地、长城果汁10万吨果蔬汁罐装示范基地、天河酒业生态酿酒城技改扩建、胜华电缆、武山干法水泥生产线等重点项目，盯紧落实天水烟用包装印刷材料、大型客机改货机、长控公司和铁路电缆出城入园等有一定基础的项目。推动华洋电子、华圆科技、星火机床、海林中科、锻压机床等企业上市融资或在“新三板”挂牌。抓住国家“去产能”的政策机遇，加强企业资产重组、产权转让等改革。建设“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”永久性会址，全力办好首届“麦积山论坛”，积极承接绿色可持续产业化项目。加快创建全国质量强市示范城市，重视加强标准化工作，设立标准创新贡献奖，年内创建省级以上企业技术中心1家、省级技术创新示范企业2家，甘肃名牌产品8个，中国驰名商标2件。

　　四、聚焦脱贫做好“三农”工作。深入推进精准脱贫，规范建档立卡工作，完善精准扶贫大数据平台，加强扶贫互助协会规范化建设，全力抓好产业培育、安全饮水、自然村通动力电、易地搬迁、危房改造等重点工作，力争财政专项扶贫资金突破5亿元，整合扶贫资金120亿元，开展扶贫培训3万人次，实施整村推进项目140个以上，年内减贫16万人，力争两个县区实现整体脱贫。落实科技增粮措施，确保正常年景粮食总产达到120万吨以上。新建特色林果基地25万亩，新增优质蔬菜5.6万亩，新建标准化规模养殖场100个，有组织输转劳动力70万人，果品、蔬菜、畜牧三大产业产值分别达到90亿元、68亿元和70亿元，劳务收入达到120亿元。完成造林20万亩，修建堤防60公里，兴修梯田15万亩，治理水土流失面积300平方公里。

　　五、综合施策提升三产水平。实施电子商务进农村综合示范项目，完成天水众创空间暨电子商务中心建设，积极争创国家级电子商务示范基地。规划建设天水国际“陆港”，建成公用型保税仓库和出口监管仓库，力争外贸进出口总额达到25亿元以上。加快商贸物流设施建设，推进天水商贸城等项目，完成肉类蔬菜流通追溯体系项目一期工程。编制完成《麦积山风景名胜区总体规划》，改革麦积山大景区管理体制，力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长27.5%、28.2%。精心筹办公祭伏羲大典暨第27届伏羲文化旅游节，办好第37届“花牛苹果·向阳杯”全国少儿乒乓球比赛和影像丝绸之路——天水摄影双年展。加强与关中—天水经济区、丝绸之路经济带沿线城市的交流联系，深化经贸、文化、旅游等领域合作。加大非公经济扶持力度，非公经济增加值增长11%以上。

　　六、统筹协调发展社会事业。重视发展教育事业，实施“全面改薄”项目1080个，建设校舍40.5万平方米，完成市一中麦积校区建设，加快实施市三中迁建项目，新建扩建市逸夫中学、市五中、市七中、麦积区润天学校、秦州区玉泉中学5所初中教学楼和秦州区山水嘉园小学、麦积区区府路小学2所小学，改建新建城区10所幼儿园。实施行政村幼儿园建设项目343个，实现1500人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。推进创业创新平台建设，争取国列、省列科技项目40项以上。重视文化体育基础设施建设，加快建设市体育中心，建成乡村舞台529个、历史再现博物馆50个，新建改建旅游厕所90个，全力承办好全省第三届中学生运动会及各项体育赛事活动。积极推进县级公立医院综合改革，完成市中心血站、市妇幼保健院搬迁项目，不断改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策。

　　七、多措并举促进社会和谐。积极推进就业创业，年内新增城镇就业5.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实不动产登记政策，全面完成公车改革任务。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，加强重点领域和重点行业隐患排查整治，严防各类安全生产事故。认真落实信访工作责任制，及时办理答复群众通过“市委书记市长留言板”“市长信箱”等渠道反映的问题。加大农产品和食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全。深化“平安天水”建设，加强防暴处突和反恐维稳工作，重视做好严重精神障碍患者救治管理，强化重大金融风险防控，严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动。依法管理民族宗教事务，高度重视民族地区和民族经济发展，努力营造和谐稳定的社会环境。

　　八、倾心尽力办好民生实事。集中力量抓好省、市确定的民生实事，确保按期全部兑现落实。(1)扶持1000名以上普通高校毕业生到企业、基层一线就业。(2)城市低保标准提高10%，农村一、二类低保实现与扶贫脱贫线“两线合一”，农村五保供养补助标准提高15%，城乡孤儿基本生活补助实现统一标准。(3)在省外建立果蔬及土特产品直销店10个，加大果品、蔬菜宣传推介力度，让天水“花牛苹果”等农产品品牌“更牛”。(4)年内实现村村通沥青(水泥路)、村村通安全饮水、村村通动力电、村村通有线电视以及4G互联网络全覆盖。(5)实施城建民生工程，在市区建成1000辆公共自行车租赁系统，改造提升200个公交站点，新增5000个停车位，全市完成10万平方米的人行道透水铺装改造，完成100条小巷道综合整治，改造提升公厕50座，建成300个绿地花坛。(6)改造提升人民公园，完成马跑泉公园改造。(7)实施棚户区改造1.7万套。(8)实施城区教育资源提升“2521计划”，续建新建改建高级中学2所、初级中学5所、小学2所、幼儿园10所。(9)对贫困县区乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助，对学前教育幼儿免保教费，对建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费。(10)新建乡镇及社区体育健身中心10个、行政村农民体育健身工程60个。(11)在房产项目中代建或在城区建设5个小吃市场，逐步解决城区小吃摊点随意乱摆和占路为市的问题。(12)改造和取缔城区小锅炉，开展集中供热和清洁能源供热，加大水泥厂等企业环境监管力度，加强城乡接合部环境污染治理，让“天水蓝”更蓝。

　　会议期间，代表、委员们热烈讨论、冷静分析，站在一个新的起点，谋划今后天水市经济社会发展蓝图。大家纷纷表示，要在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，团结带领全市人民，开拓创新，真抓实干，勇于担当，主动作为，扎扎实实地做好今年的工作，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局，为与全国全省一道全面建成小康社会而努力奋斗！