兰州市西固社区服务迈进“社会化”新常态（图）

　　搭建平台精选项目购买服务

　　社工机构要开展社会化服务，必须要有阵地。西固区发挥“地企共建”优势，和兰州石化合作建成的老年人日间照料站，最大的680平米，最小的300平米，既可以发挥日间照料站的功能，又能满足社工机构开展社会化服务的需要。邀请省内注册的社工机构积极参与社会化服务工作，鼓励他们在西固区建立分支机构或注册新的机构，实现社工机构和社工队伍的本地化，最终确定西固区的社会化服务试点工作，以购买社区居家养老服务为重点，逐步向购买其他服务扩展。

　　西固区明确了购买服务的重点后，同街道和社区反复讨论，最后确定在基础条件较好，老年人居住比较集中的福利路街道兰化22街社区、西柳沟街道上坎社区和陈坪街道蓝馨花园社区开展老年人社区养老服务的试点。邀请有关社工机构再次深入到三个试点社区进行有针对性的调研，并根据调研拿出具体的年度服务计划。社会工作事务中心筹备办公室对服务计划从可行性、覆盖的人群、政府如何购买、购买服务所需资金等方面进行了认真的审核，据此进行服务项目的招投标工作。

　　探索机制形成完善运行体系

　　社会化服务合同不同于建筑工程施工合同，没有示范文本。西固区在调查研究的基础上制订了三方服务合同，即购买方、承接方和项目所在地一方。一般情况下购买方为区政府或区直有关部门，但实施地都在街道社区，因此必须将街道社区作为合同的第三方，受甲方委托行使甲方的权利，对项目的运行进行有效监督和评价。同时在合同中明确三方的权利义务、如何进行日常监督与合作、最后如何评估以及违约责任等。西固区还结合前期试点的成果，制定了从前期项目的征集、评审、招投标，到中期的日常监督与合作、社工机构的人员、财务和固定资产的管理，以及后期项目的第三方评估、项目审计等一系列制度，为全区社会化工作完善制度保障。

　　2015年以来，西固区确定的三个社区的试点工作已全面运行，社会组织入驻社区老年人日间照料中心开展专业化的服务，每天为200多名老人提供配餐服务，为辖区所有60岁以上的老年人提供文化娱乐、健身、康复治疗、心理慰藉等日托服务。在试点的过程中全程跟踪，对出现的问题，边试点边解决，对有关制度边实施边修订完善，制订了《西固区社区社会化工作制度汇编》。

　　细化目标全面提升服务水平

　　2016年是西固区社会化服务的深化提升年，为了全力推进西固的社会服务工作，提高公共服务领域的服务水平，有效化解社会矛盾，实现全面构建“和谐西固”这一目标。依据中央和省、市推行社会服务有关文件精神，借鉴先进地区经验，按照“先试点、后推广”的思路，先在8个城区街道开展社会化服务试点工作。

　　一是提升已通过社会化方式运行的福利路街道兰化22街社区、西柳沟街道上坎社区和陈坪街道蓝馨花园社区等三家社区老年人日间照料中心的服务水平。不断探索，强化对承接服务的社会组织的日常监督考核机制和社会组织同所在社区的配合机制；建立健全完善的评估体系，提高辖区群众的满意率；促进社会组织不断扩大服务领域、开发服务项目，在政府的扶持下逐步走向市场；加强对现有社区工作人员的培训，不断壮大社工队伍；大力宣传社会工作的理念、方法和优势，不断提高社会工作在群众中的知晓率和认同感。二是在2015年的基础上再通过社会化方式运行福利路街道公园西社区、西固城街道兰棉社区和先锋路街道的幸福社区等3个老年人日间照料中心，使全区通过政府购买服务方式进行社会化运行的日间照料中心达到6个，覆盖人口达到10万人。力争用3年左右时间基本建立比较完善的政府购买社会服务制度体系，社会组织发育良好，社工人才队伍不断壮大，社会服务水平和质量显著提高，使西固区的社会化服务工作走在全市，乃至全省前列。

　　记者 董永前