【聚焦两会】高考统一命题≠全国一张卷

　　“普通高校如何转型？”“义务教育年限是否会变？”……10日下午，教育部部长袁贵仁在十二届全国人大四次会议记者会上就“教育改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

　　义务教育

　　“十三五”仍维持九年制不变

　　针对社会关注的“中国是否要延长义务教育年限”问题，袁贵仁明确表示，“十三五”期间中国义务教育仍然为九年。

　　“义务教育是一个国家的基本教育制度安排，一个国家不可能同时存在几个义务教育的模式。我们不延长九年义务教育，但会重点放在把义务教育办得更好。”袁贵仁说，“十三五”提出普及高中阶段教育，意味着国家已经明确中国的教育普及是十二年，就是说九年义务教育加三年高中阶段教育。

　　袁贵仁说，普及义务教育还意味着均衡，但如果现在把学前教育和高中教育都纳入义务教育，均衡的配置就是很大的难题。

　　此外，义务教育还必须保证为每个孩子提供学习的条件，每个家庭必须送孩子就读。因此，经过综合考虑，在“十三五”时期，我们仍然坚持九年义务教育。但是将努力从实际出发确保更多人民群众、更多青少年学生得到更好的教育。

　　中西教育

　　“尺有所短，寸有所长”

　　当被问及怎样看待中西方教育的异同时，袁贵仁说，中国有悠久的、优秀的教育传统，形成了自己的教育特色和模式。中国教育注重基本知识的传授、基本技能的训练，注重行为规范的养成，再加上中国老师的辛勤付出和学生的刻苦勤奋，中国教育在很多方面取得了优秀成绩，培养出了优秀人才。

　　“但是，我们确有自己的不足。比如，我们的学生特别是中小学生课业负担过重，我们的学生创新精神不强，实践能力不足。”袁贵仁说，中国教育有不尽如人意的地方，因此要推进素质教育，主要目标就是提高学生的创新精神和实践能力。

　　在这些方面，西方一些国家的做法和经验值得学习。“正所谓‘尺有所短，寸有所长’，我们应当立足中国大地，弘扬优秀文化传统，同时虚心学习借鉴各国有益的、成功的教育做法和经验，由此把中国的教育办得更好，也对世界教育作出中国的贡献。”袁贵仁说。

　　高校转型

　　200多所学校正在试点

　　袁贵仁表示，中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。“中国的高等教育结构不合理表现在培养理论型、学术型人才的学校比较多，而培养技术、技能型人才的学校比较少，也就是大家经常批评的，学校同质化的现象比较严重。”袁贵仁说，高等教育的结构和国家的经济结构、产业结构不尽吻合。

　　他说，解决这个问题的办法就是优化结构、办出特色、提高质量，满足经济社会对高等教育的需求，适应当前经济转型的需要。

　　袁贵仁说，目前，全国有200多所学校正在试点转型，转型的关键是调整专业设置；转型的真正核心是人才培养模式。我们需要通过转型来培养更多的实体经济发展需要的在一线能够从事工作的高素质技术人才、技能人才。

　　高考命题

　　今年全国有6个命题中心

　　袁贵仁表示，2016年全国将有26个省份选择统一命题，北京、上海、天津、江苏、浙江5省份还是分省命题。

　　“从2004年开始，先后在16个省份进行分省命题试点，15个省份由国家考试中心命题，但不是一张卷子，是有4套卷子。这就说明，我们每年高考约有20套卷子在进行。”袁贵仁在十二届全国人大四次会议举行的记者会上说，17家单位在命题，质量不一是最大的问题。

　　他说，分省命题成本比较高。2016年，原来16个分省命题的省份自动申请退出了11家，因此今年的全国高考将会有6个命题中心，一个是国家的，其他就是这5个省市的。

　　现在除了5家之外，还有26个省份的命题都选择国家统一命题，刚才说是不是一张卷子？答案是，不是一张卷子。为什么？因为我们现在各省使用的高中教材就不是一套。另外一个，各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。因此，题目是由国家命题中心统一命制，但是它会遵照全国的课程标准和各省教育教学的实际情况，也可能有5个省选一份卷子，也可能有10个省是选了一份卷子。也就是说，除了这5个省之外，他们选用的都是由国家统一命制的题目，但是现在的实际不是一份卷子。

　　对于将来高考是否会过渡到一个命题中心、也就是俗称的“全国一张卷”的问题，袁贵仁表示，使用一份卷子，要由实践来提供答案，这个事情还为时过早。

　　校园暴力

　　坚决防范、制止“欺凌”事件

　　“安全是一件头等要紧的大事，没有安全，教育无从谈起，成长成才也无从谈起。”针对社会关注的“校园欺凌”事件，袁贵仁表示，要坚决防范、坚决制止此类事情，尽最大努力使发生率降到最低。

　　袁贵仁说，所谓“校园欺凌”主要是同学之间蓄意、恶意形成的一些不安全事件，有的来自校外，有的来自校内，这些事件关系到中小学生的安全健康而受到广泛关注。对此，教育部门和公安部门高度重视，提出努力打造平安校园，既要防止外来的伤害，也要防止内部学生之间的伤害。

　　袁贵仁说，对教育部门而言，首先要加强学生教育，倡导团结友善的精神，提高学生遵纪守法的自觉性，同时要提高更多学生自我保护、自我防范的意识，通过学校教育从思想根源上解决问题。

　　同时，要加强学校的管理，包括构建学校的安全网络，对发现的一些苗头性、倾向性问题及早制止、及早化解、及早给予批评教育，避免小毛病变成大错误，甚至走向犯罪。还要加强校园文化建设，营造一个团结、友善、和谐、相互尊重的环境，防止孩子们受社会不良风气的侵染。

　　此外，袁贵仁说，还要加强依法惩治，建立健全校规校纪，并通过修法、释法，让那些恶意造成重大伤害的欺凌者受到纪律、法规、法律的惩治，承担应当承担的后果。

　　袁贵仁透露，近期将会同有关部门对“校园欺凌”事件开展专项督查和专项治理，通过学校、家庭、社会共同努力，净化校风，优化环境，确保学生安全健康地成长成才。

　　大学生就业

　　初次就业率连续13年超70%

　　今年高校毕业生有765万，当被问及如何解决高校毕业生就业问题时，袁贵仁表示，在各部门、各地方、各高校的共同努力下，大学生就业创业总体态势良好，初次就业率连续13年保持在70%以上，创业人数逐年增加，明显增长。

　　袁贵仁说，就业是民生之本，要以创业带动就业。首先，教育部门要会同有关部门，深入做好“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，鼓励毕业生勇于创业、积极就业；其次要认真细化落实国家对大学生就业创业的优惠政策，并通过多种方式，让每一位毕业生深入了解；另外，还需要加强就业指导，充分收集和广泛发布就业信息，为学生和用人单位牵线搭桥；最后，要开展精准帮扶“一人一策”，使毕业生能够找到自己理想的工作。

　　“创新创业教育不是说每个学生都能成为企业家，首先是要使他们形成创新理念、创新思维、创新素质，来为我们国家实施创新驱动发展战略服务，来为我们国家在2020年成为创新国家服务。”袁贵仁说。

　　农村教育

　　全国推进《乡村教师支持计划》

　　从农村走出的教育部长袁贵仁10日在回答记者“愿不愿意回去当乡村教师”问题时说，当年他以中学教师身份报考北京师范大学，曾做好充分准备学成后继续在农村中学任教。

　　“我对乡村教师充满了感情，我对他们的艰苦环境、条件，深有感受。”袁贵仁直言，尽管最终进入教育部工作，但他一直关注农村教育，愿为中国的农村教育，特别是中国的农村教师，尽最大努力补足短板。

　　近年来，国家采取一系列扶持政策改善农村教育，如免费师范生教育、特岗计划、国培计划等，但在袁贵仁看来，当前教育的城乡差距仍

　　客观存在。加强农村教育，关键要把农村教师队伍建好，而建好的根本是农村的教师能下得去、留得住、教得好，这涉及农村教师的补充、农村教师的待遇和农村教师的水平等诸多问题。

　　袁贵仁说，去年国务院印发《乡村教师支持计划》已对乡村教师队伍建设做了全面的部署，当前正从多方面正在积极推动落实该计划。

　　袁贵仁表示，目前，按国务院统一要求，全国31个省份都已做了实施方案并开始推进。教育部将会同有关部门加大协调，加大对贫困地区、贫困乡村的转移支付，推进各地新出台的面向乡村教师的优惠政策尽快落地实施。

　　留守儿童

　　教育部门要做到3件事来帮助他们

　　袁贵仁表示，寄宿制学校要优先安排留守儿童，营养餐的供给优先满足寄宿儿童的需要，上下学交通要优先满足留守儿童需要。

　　袁贵仁介绍，留守儿童是城镇化过程中出现的一个新群体，目前约6000万，其中，义务教育阶段有2400多万。“这是个很大的群体，由于他们远离父母，亲情缺失，监护不周，出现了一些新问题，甚至出现了一些被伤害的令人痛心的事件。”袁贵仁说，今年2月份，国务院出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求，各地各部门、学校、社会有关群体，要共同努力，为留守儿童织密织牢一张关爱网、保护网，使他们能够和所有的孩子一样安全健康地成长。

　　袁贵仁认为，各地教育部门要做到3件事来帮助留守儿童健康成长：第一，做到3个优先，即：寄宿制学校优先安排留守儿童；营养餐的供给优先满足寄宿儿童的需要；上下学的交通安全，优先满足留守儿童的需要。第二，加强对留守儿童的心理健康教育，培养他们独立、自立精神，同时要及时发现、及时制止留守儿童可能出现的各种不良习惯、不良行为。要创造条件，使留守儿童能够通过电话、视频经常和远在他乡的父母沟通交流，缩短心理上的距离，拉近感情的沟通。第三，学校要保持和家长的沟通、联系、合作，要了解每个留守儿童的家庭背景。综合新华社电