【治国理政新实践·甘肃篇】十二五兰州生态建设成效显著 十三五生态建设蓝图绘就

　　绿映白塔

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。唯有切实像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境，才能真正实现蓝天常在、永续发展。地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原交汇地带的兰州，是丝绸之路经济带黄金段上的重要节点城市，是甘肃建设国家生态安全屏障综合试验区的重要组成部分，是黄河上游加快区生态修复与保护、构建生态安全格局、提升生态承载能力、建设生态文明先行示范区的现实选择。

　　“十二五”以来，按照习近平总书记提出的“既要金山银山，又要青山绿水”的要求，全市围绕建设宜居宜业宜游美丽兰州大局，立足构建生态安全屏障和促进大地增绿、农民增收两大目标，通过不断强化生态保护管理，加大资源培育力度，壮大富民生态产业，深化集体林权制度改革和创新生态建设管理机制，全面提升生态林业、民生林业发展水平，积极推进生态文明建设，努力构筑坚实的生态安全体系、高效的生态经济体系和繁荣的生态文化体系，全市城乡生态建设取得了显著成就：

　　五年时间，坚持全面落实三北防护林、退耕还林、天然林保护、重点公益林管护等国家林业重点工程建设，累计完成营造林53.82万亩(人工造林33.82万亩、封山育林20万亩)；天然林保护，落实管护面积152.43万亩；国家级重点公益林管护，实施面积158.4万亩。全市森林覆盖率从“十一五”末的12.21%增加到16%。

　　五年时间，坚持积极落实城市绿地系统中长期规划，以项目为抓手、以管理为保证，同步推进城市公共绿地与专用绿地建设，实施了黄河风情线提升改造工程、黄河兰州段湿地生态修复工程、五泉山、白塔山、兰山公园、雁滩公园、兰州植物园、兰州碑林等公园基础设施改造工程，建成了一批小广场、小游园、小绿地，完善了城市主次干道林荫路系统，城市园林绿化实现了跨越式发展。五年新增、改造城市绿地2345.6公顷，城市建成区绿地面积累计达到6615.6公顷，绿地率由“十一五”末的25.07%增加到32.46%，绿化覆盖率从28.17%增加到36.2%，人均公园绿地面积从8.93平方米增加到10.87平方米。

　　五年时间，坚持企业化运作、工程化造林、集约化发展，经济林果产业、种苗花卉产业朝着区域优势突出、产品结构多元、产业集群明显的方向发展。全市经济林面积发展到35万亩，年产量1.6万吨，年产值3亿多元；林木种苗产业，发展繁育基地2万多亩；花卉产业做优、做特、做精已成为业内共识，粗放型经营逐步转向集约化经营，以产定销逐步转为以销定产，由专而特、由特而精成为发展主导方向，全市千亩以上的花卉特色种植示范基地达到20个，栽植面积12万亩，其中由大户、企业、专业合作组织带动发展的面积95%以上。同时，鲜切花卉、盆景花卉等观赏花卉生产及扦插繁育，品种多元化、生产标准化、经营集约化已有了坚实基础。

　　五年时间，按照“北御风沙、中兴产业、南建景观”的总体思路，举全市之力，快速推进兰州新区的生态建设。2011至2014年，共计完成造林绿化15万亩，其中：环城山地植被修复完成3.5万亩；北部防风御沙林带林网完成3万亩；优质经济林基地完成7万亩；核心区道路、公园、厂矿、居民区绿化完成2万亩。并顺利完成了兰州新区生态建设工程向新区管委会的整体移交。

　　五年时间，完成了全市集体林权制度主体改革任务，并与全省同步，有序推进了集体林权制度综合配套改革，林下经济得到长足发展，建立林下经济示范点32个，通过林权流转，有序推进了林业产业的适度规模经营。通过深化体制机制改革，强化了生态建设系统职能，理顺了关系，完善了机构，整合了力量，使现有的行政管理体制基本适应了全市城乡生态建设发展的要求。同时，全面推进依法行政，稳步推进了林业综合行政执法改革，逐步实现了执法由多头分散向集中执法的转变，整合了资源、规范了程序、提高了效能。

　　五年来，全市坚持以科学发展观为指导，围绕促进全市生态环境持续改善，紧扣建设高标准的森林生态体系、较完整的湿地生态体系、高效益的林业产业体系和高水平的森林安全体系，紧扣生态富民，全面实行工程化造林、区域化布局、连片化发展，初步实现了林业生态建设方式七个方面的转变，即：

　　变粗放式管理为精细化管理；变补助性造林为工程化造林；

　　变高档树种为适生高成活树种；

　　变生态型林业为生态经济型林业；变零星分散造林为相对集中连片造林；

　　变群众性义务植树为基地化的义务植树；

　　变单一投入造林为多元化投入造林。