徐晓兵：稳定就业是一项系统工程

　　原标题：稳定就业是一项系统工程

　　2月18日，记者从市人社局了解到，截至目前，全市共有515户失业保险参保企业符合发放稳岗补贴，补贴金额合计1.45亿元，涉及职工26.4万人。失业保险支持企业稳岗补贴工作的开展减轻了企业负担，为稳定企业职工岗位起到了积极作用，特别对生产经营困难企业具有重要意义。下一步，市人社局将加大政策宣传力度，扩大政策知晓率，使符合失业保险稳岗补贴条件的企业都能享受此项政策，充分发挥其援企稳岗的作用；同时，积极协调相关单位，加强配合，提高效率。(相关报道见2月20日《兰州日报》一版)

　　稳岗补贴是政府为了稳定企业岗位职工，对减少裁员或不裁员而对企业发放补助性补贴。在当前宏观经济运行复杂，仍然存在下行风险的情况下，稳岗补贴作为稳定就业的一项重要措施，获得了从中央到地方各级政府的重视。兰州市于2015年5月出台了《兰州市失业保险支持企业稳定岗位工作实施方案》，对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴。补贴政策主要适用于实施兼并重组企业；化解产能严重过剩企业；淘汰落后产能企业；非公有制企业；经国务院或省政府批准的其他行业、企业。稳岗补贴政策的实施，充分发挥了失业保险预防失业、促进就业作用，通过政府专项补贴切实减轻企业负担，激励企业承担稳定就业的社会责任。

　　就业是民生之本，促进就业是政府保障和改善民生的头等大事。随着社会主义市场经济体制的深入发展，尤其在当前经济新常态的宏观大环境下，如何进一步拓展就业空间，提升就业质量，稳定就业局势，千方百计实现充分就业，确实是各级政府必须认真解答的重大课题。

　　当前，宏观经济正经历着由高速增长向中高速增长转换的过程，就业形势正发生着深刻变化，经济结构与就业结构都面临着结构调整的艰巨任务。据市人社局相关资料显示，近年来我市就业形势整体良好，但全市劳动适龄人口占总人口的比重维持在80%左右的较高水平，每年城镇新增劳动力在2万人以上，全市劳动力就业压力仍然艰巨。并且随着近年来城镇化的快速发展，大量的农村富余劳动力正向城镇转移就业。这些农村劳动力的文化素质和技能水平较低，找工作相对困难，增加了促进就业的难度。与此同时，行业性失业人口正在随着经济结构调整而不断增加，采矿业、制造业、公共管理和社会组织相关的服务性行业，在近几年内将处于深入调整期，这些行业的萎缩或破产，必然导致行业性失业人口的增加。经济结构调整是一个长期的过程，在这个过渡期间内，如何稳定就业形势对政府而言是一大课题，而这也正是推出稳岗补贴政策的主要原因。

　　稳定就业是一项系统工程，需要有政府的前瞻性管理、企业和个人的积极参与才能够实现。从政府层面看，一是要加快落实各项促进就业政策城市，为就业和再就业提供保障；二是要进一步完善社会保障体系，切实解除广大劳动者的后顾之忧；三是要大力扶持自主创业和自谋职业。尤其在税费减免、资金信贷、场地安排、教育、住房、人口管理等各方面制定具有连续性和关联性的具体措施和办法，鼓励创新创业。

　　当然，最重要的一点还是要在调整结构、优化结构的基础上尽量加快经济发展速度，确保经济发展又好又快。兰州作为改革开放的后发经济区域，在当前深化改革的过程中，只有通过提升传统产业，发展战略新兴产业，培育新的经济增长点，才能创造出更多就业岗位，也只有通过优化产业结构、提升发展速度才能达到合理配置劳动力资源的目的，并最终实现经济社会的稳定发展。