提高我国制度性话语权

　　高奇琦

　　顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，为了更好地实施互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，党的十八届五中全会提出：“提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”制度性话语权是我国深度参与全球经济治理的有力保障。何谓制度性话语权？主要是指用制度形式固化的话语权，它通过制度化形式对国际经济事务产生长期影响，并且国际社会对这种话语权的接受度比较高。

　　我国在世界经济中的地位和作用越来越重要，承担的责任相应增大。提高我国制度性话语权既可以为我国经济发展营造良好国际环境，又可以为世界经济稳定增长提供重要保障。一是有助于我国进一步为世界经济增长作出贡献。国际金融危机的深层次影响仍在持续，而在世界经济最困难的时刻，我国担起了拉动世界经济增长的重任。我国要更好地发挥在世界经济发展中的作用，就要提高在全球经济治理中的地位和制度性话语权。二是有助于将我国的创新潜能转化为世界经济中长期增长动力。我国经济正在加快转型升级，未来5年，将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，增强经济发展新动力。提高我国的制度性话语权，有助于将我国发展新理念、新动能转化为世界经济持续稳定发展的正能量。三是有助于全球经济治理体系进一步改革完善。我国一贯主张建立公正、合理、透明的国际经贸规则体系，支持发展中国家平等参与全球经济治理。我国制度性话语权的增强将使全球经济治理具有更广泛的代表性，有助于全球经济治理朝着更加公正合理的方向发展。

　　提高我国制度性话语权是一项系统工程，当前主要应抓好以下几个方面。

　　在已有的、比较成熟的国际经济制度中进一步增加投票权和决策权。譬如，进一步增加我国在国际货币基金组织的投票权。在一些正在形成的国际制度中，譬如网络、深海、极地、空天等新领域，我国要增强设置引导议程和参与决策的能力。

　　推进国际经济制度创新，支持发展中国家和新兴市场经济体平等参与全球经济治理。譬如，推进“一带一路”建设，在共商共建共享的基础上，以亚洲基础设施投资银行和丝路基金等为金融平台，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。再如，积极推动二十国集团和金砖国家框架的有效运行，推动金砖国家新开发银行建设。同时，推动这些新的国际经济合作机制与传统国际经济制度形成良性互动。

　　积极承担国际责任和全球义务。参与全球经济治理需要硬实力，也需要软实力。更多承担国际责任和全球义务是提高制度性话语权的必要前提。目前，我国应在坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则的基础上，积极参与应对全球气候变化谈判，并落实减排承诺。加强对外援助也有助于提高制度性话语权。通过适当规模和多种形式的对外援助，我国可以向世界传递承担国际责任、履行国际义务的积极信号，为人类共同发展作出更大贡献。

　　(作者单位：上海市中国特色社会主义理论体系研究中心)