聚焦2015年兰州市党风廉政建设和反腐败工作

　　深化“三转”

　　推进纪检体制改革进一步聚焦主责主业

　　深入推进纪检体制改革。全市新增派驻纪检组13个，内设纪检监察室34个，调剂增加纪检专干161人，派驻机构建设不断加强。完善综合派出纪工委运行模式，确定11个部门纪检组长兼任纪工委第一书记，按照“统一管理、集中使用、交叉核查”的机制强化纪律审查，提高了监督实效。市委出台“四个提名考察办法”，把纪检监察干部纳入全市干部总盘子统筹考虑、调整优化，提任交流纪检监察干部33名。

　　明确职责定位，实现“术业有专攻”，将效能风暴行动、电子监察、民主评议等工作移交相关部门。完成市纪委第二轮内设机构调整，从事执纪监督和纪律审查的机构、干部分别达到70%和79%。“打铁还需自身硬。”加强对纪检监察干部的教育监督，市纪委监察局机关梳理出廉政风险点500余条，认真制定防控措施，设置警示牌时刻提醒告诫。完善以市纪委为主考核县区纪委书记和市级派驻(出)纪检机构主要负责人制度。全年受理涉及纪检监察干部问题线索27件，问责7人。组织63名干部参加了中央纪委和省纪委培训。

　　聚焦问题

　　创新监督方式发挥巡察遏制作用

　　2015年，我市启动党风廉政建设巡察工作，成立巡察领导小组并设办公室，及时出台巡察工作实施办法，以“发现问题、核实线索、督促整改、形成震慑”为目标，对市直部门单位、国有企业、街道乡镇开展巡察，着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、主体责任和监督责任落实不到位以及发生在群众身边的不正之风和腐败问题，释放出全面从严治党的强烈信号。

　　创新工作机制，整合纪检、组织、审计等力量，抽调精兵强将铸造反腐“利剑”。建立“巡察人员库”，组长库近100人，工作人员库500余人。巡察工作实行组长负责制，采取“一巡一授权”，严格按照准备、实施、反馈、整改四个环节有序开展。

　　第一轮11个巡察组于9月初进驻8个乡镇街道和3个市直单位，个别谈话1555人次，接待群众来信来访222人次；发现违反纪律规矩、作风规定，侵害群众利益和两个责任落实不力等方面的问题206个；对收集到的276件问题线索迅速调查核实，及时分类处置。巡察结果经市委“五人小组”会议审定后及时向被巡察单位反馈，督促制定整改方案、落实整改措施，做到事事有着落，件件有回音。

　　狠刹“四风”

　　从严执纪问责让“八项规定”落地生根

　　突出常态长效，切实加大查处力度。紧盯重要时间节点和关键环节，从严从重查处顶风违纪行为，持续推进中央八项规定精神落地生根。严查“四小”、“19个重点领域”、群众身边的腐败问题，对作风类问题线索百分之百核查。全年查处违反中央八项规定问题122个，处理163人，其中党政纪处分77人。

　　突出精准发力，严查群众身边的不正之风和腐败问题，积极回应人民群众利益关切。先后派出20个检查组开展定点巡查，查出并核实违反中央八项规定和“四风”问题线索230余条。全面核查公职人员经商办企业问题，对222人进行党政纪处理，提醒约谈没有如实报告的41家单位主要领导和纪检组长。对市管干部落实个人事项报告制度情况进行专项清查，做到“凡提必查”。

　　突出警示震慑，形成常态化监督机制，聘请30名作风纪律督查员，开展经常性明察暗访。落实月通报制度，先后12次通报作风纪律典型案例，涉及51件70人，持续释放正风肃纪的强烈信号，震慑遏制作用不断增强。

　　挺纪在前

　　严格纪律约束保持反腐败高压态势

　　按照省纪委和市委的部署，坚持把纪律挺在前面，综合运用“四种形态”，盯住“关键少数”，管好“最大多数”，以零容忍态度惩治腐败，始终保持了惩治腐败的高压态势。

　　一是纪律审查进一步聚焦。坚持纪在法前、纪严于法，改进完善线索处置、纪律审查、执纪审理的环节和程序，体现执纪的政治性、严肃性。深入分析全市党风廉政建设和干部队伍情况，重点查处“三方面人”。

　　二是领导协调机制进一步完善。深入落实中办发10号文件精神，进一步完善反腐败协调领导小组工作机制，召开2次联席会议研究部署工作。加强与公检法等相关部门的协作配合，提高了查办案件效率和质量。推行全员执纪监督问责机制，市纪委监察局班子成员亲力亲为、工作人员个个担责。建立案件线索处置和案件查办报告制度，加强考核工作，落实案件线索全部初核、查办案件以上级纪委为主的要求。

　　三是惩治工作力度进一步加大。全市各级纪检监察机关受理信访举报2747件、下降34.6%，其中属职责范围内1738件、下降17.1%，市纪委监察局职责范围内912件、下降38.3%；处置问题线索1970件，增长137.3%；立案639件，增长153.6%；结案600件，结案率93.9%；给予党政纪处分593人，其中县处级干部40人。

　　抓早抓小

　　筑牢思想防线营造反腐倡廉氛围

　　2015年，组织各级党组织和纪检监察干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党章和各项党内法规，特别是新修订的《准则》和《条例》颁布后，市委常委会带头、各级领导班子跟进，组织开展了一系列主题宣讲活动，在《兰州日报》开辟专栏，以市纪委主要领导学习体会文章为开篇，分批次刊登了105篇学习两部法规的感悟、心得；兰州电视台四个频道高频次对《准则》《条例》进行宣传。

　　把思想教育、预防腐败作为党风廉政建设的一项重要工作来抓。召开全市领导干部警示教育大会，市委主要领导出席并讲话。组织开展“一把手”讲党课活动，市委主要领导带头讲党课两次。发挥各级“廉政大讲堂”作用，市纪委举办12场，1620名干部接受教育。落实廉政谈话规定，对260名市管新任领导干部进行了廉政谈话。更新廉政法规知识考试题库，2015年共272人参考。

　　准确把握运用“四种形态”，转变执纪方式，强化日常管理监督，对党员干部存在的问题及时发现处置，进行函询约谈诫勉。全市各级各部门开展各类约谈38059次，约谈党员干部94296人次。市纪委共开展各类约谈376次，工作约谈262人，提醒约谈110人，告诫约谈49人。

　　不断深化廉政风险防控，市级层面重新界定风险岗位16064个、风险点67217个，制定防控措施41600条。49家市直部门累计梳理权力清单10类4604项。征集、展播“陇原清风”廉政微电影和电视公益广告优秀作品18部，在省纪委组织的评选活动中获一等奖1个、三等奖2个、优秀奖2个。