甘肃省发改委主任周强介绍甘肃“十三五”规划纲要(草案)

　　原标题：省发改委主任周强介绍甘肃“十三五”规划纲要(草案)

　　投资8.44万亿建一批重大标志性工程

　　1月17日晚，省十二届人大四次会议专题记者会在兰州召开。省发改委主任周强就《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划纲要》)有关情况进行介绍并回答媒体记者提问。据介绍，“十三五”我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇和挑战并存、机遇大于挑战；我省建立了全省“十三五”规划重大建设(动态)项目库，谋划了7大类、136个子项、6.1万多个项目，投资总额8.44万亿元，这是《规划纲要》的最大亮点。

　　我省新常态特点有三方面突出表现

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我省推进转型发展、加快扶贫攻坚、与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段。与“十二五”相比，“十三五”时期发展环境发生了重大变化。

　　对我省而言，新常态的特点突出表现在以下三个方面。

　　一、增速换挡

　　我省经济从2003年起连续11年保持了两位数的高增长，在经济发展规律、宏观政策调整和市场需求变化的共同作用下，从2013年开始经济增速与全国同步呈现出放缓趋势，从12%以上的高速增长回落到8%左右的中高速增长，增速换挡调整的态势十分明晰，“十三五”时期经济增速有望保持在7.5%左右。

　　二、动力转换

　　投资消费结构方面，我省投资率和消费率分别由2010年的56.66%、59.53%调整为2014年的60.71%、59.03%，呈现出“均衡”拉动态势；2015年战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到12.1%，传统产业特别是重化工业比重逐步下降，新旧动力正在转换。

　　三、结构优化

　　全省三次产业比重由2010年的14.54∶48.17∶37.29调整为2015年的14.4∶36.8∶48.8，总体呈现出一产稳中略降、二产明显下降、三产快速上升的趋势；经济发展的活力动力不断增强，非公经济占比GDP比重达45.8%，科技对经济增长的贡献率达到50.3%，经济结构调整出现了许多积极变化。

　　“十三五”引领和推动“八个转变”

　　据介绍，我省经济下行形势依然严峻，长期积累的结构性矛盾更加突出，原材料工业占比高，重化产业面临产能过剩和转型升级的双重压力，交通、信息、水利等基础设施滞后的矛盾依然突出，基本公共服务保障水平低，脱贫攻坚任务繁重，对外开放程度低，市场主体发育不足，创新创业活力不强等一些突出矛盾和问题，需要下大力气破解。

　　总体上，“十三五”我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇和挑战并存、机遇大于挑战。依据发展环境的重大变化和进入新阶段的发展任务，要积极顺应时代要求和人民群众期待，立足“十二五”打下的基础，抓住和用好重大战略机遇，牢固树立发展新理念，适应、引领和推动“八个转变”，即增长速度由高速增长向中高增速转变、动力源头由要素投入向创新驱动转变、区位观念由偏远内陆向开放前沿转变、机遇政策由多重叠加向加速释放转变、资源开发由存量优势向集约利用转变、环境条件由基础薄弱向加快完善转变、发展层次由传统经济向新兴产业转变、整体形象由落后状态向后发优势转变。实现与全国一道全面建成小康社会的宏伟目标。

　　描绘未来五年我省发展宏伟蓝图

　　2014年4月，我省启动了全省“十三五”规划编制工作。《规划纲要》全面贯彻落实中央和省委的战略意图和部署要求，阐明了“十三五”时期全省经济社会发展导向、主要目标和重点任务、重大工程，描绘了未来五年全省发展的宏伟蓝图，是全省经济社会发展的行动纲领。

　　《规划纲要》共12篇33章95节，可以概括为三大板块。第一板块：导语和第1篇。导语主要说明规划编制依据、规划的定位和作用。第1篇主要是全面总结“十二五”发展成效，深入分析“十三五”发展环境、面临的机遇挑战，明确发展的指导思想和主要目标。第二板块：第2篇至第11篇。包括脱贫攻坚、创新驱动和产业转型升级、基础设施建设、统筹区域和城乡协调发展、华夏文明传承创新区建设、生态文明建设、全面深化改革、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设、保障和改善民生、民主法治和社会治理等10个方面的重大任务。第三板块：即第12篇，主要是发挥党的坚强领导核心作用，健全规划实施机制，强化政策配套和协同拉动，推动规划顺利实施。

　　投资8.44万亿元谋划一批重大标志性工程

　　在当晚的发布会上，周强在回答记者提问时表示，《规划纲要》在研究和编制中，着重把握和突出了科学性、指导性、方向性、支撑性、操作性。突出对“十三五”期间全省各领域、行业发展的指导性、方向性，在产业转型升级、综合能源基地建设、区域发展和新型城镇化、文化建设等方面明确了思路、导向和重点；突出《规划纲要》的针对性和可操作性，围绕“六大支撑”，着眼于应对经济下行压力加大的突出矛盾，及早着手谋划了白龙江引水、向西张掖三四线和向东定西至平凉至庆阳客运专线等东西千里大通道、大兰州城际快速路网、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心、兰州敦煌嘉峪关三大空港、兰州武威天水三大陆港等一批重大标志性工程，建立了全省“十三五”规划重大建设(动态)项目库，谋划了7大类、136个子项、6.1万多个项目，投资总额8.44万亿元，这是《规划纲要》的最大亮点；突出发挥优势，提出建设国家综合能源基地、打造绿色生态农产品生产加工基地、把文化旅游产业培育成为支柱产业富民产业等重大战略性任务；突出牢固树立安全发展观念，健全公共安全体系，培育发展公共安全产业，创造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境；在重大举措和任务的落实上，《规划纲要》谋划了一些抓手和平台，下一步还要配套制定具体实施方案，以更好地推进规划落地实施，达到预期效果。

　　记者 田玥 梁峡林 实习生 刘苗苗