甘肃省党政机关开展“两好两促”专项行动纪实

　　原标题：为建设美好新甘肃提供有力法治保障——我省党政机关开展“两好两促”专项行动纪实

　　2015年5月5日，省委常委会研究决定，在全省党政机关开展为期半年的“学好法、用好权，促公正、促清廉”(简称“两好两促”)专项行动。半年多来，在省委的正确领导下，各地各部门精心组织，上下联动，多措并举，扎实推进，营造了良好的尊法学法守法用法氛围，提高了运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，建立健全了预防职务犯罪工作长效机制。“两好两促”专项行动在协调推进“四个全面”战略布局、促进全省经济社会持续健康发展中发挥了积极作用。

　　精心组织全力推进专项行动

　　2015年5月28日，省委组织召开了全省党政机关“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动动员会，对专项行动进行全面动员部署。会后，各地各部门根据省委《关于在全省党政机关开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动的意见》，联系工作实际，制定实施方案，细化实化目标任务、工作责任、时间要求，确保专项行动措施有力、深入推进；分别成立了专项行动领导小组，明确了党组(党委)的主体责任，构建“‘一把手’亲抓亲为、班子成员分工负责、机关党组织牵头、各部门协作落实、全员共同参与”的工作机制，并指定相关职能部门和人员负责日常工作。专项行动在省委领导下形成各级党委分级负责，各地各部门共同参与，省委职务犯罪预防工作领导小组统一安排部署，各级党委职务犯罪预防工作领导小组组织实施，各级党的直属机关工作委员会和检察机关具体协调推进的良性互动局面。专项行动在全省6488个党政机关全面铺开，其中省直单位100个，市、县、区单位6388个。

　　省委职务犯罪预防工作领导小组、省直机关工委和省检察院按照省委《意见》要求，先后制定印发了《关于落实〈关于在全省党政机关开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动的意见〉有关工作的通知》《关于在全省党政机关开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动实施方案》《关于在全省党政机关各级党组织中开展“争做尊法学法守法用法模范”活动的通知》，指导、推动各地各部门及时准确、全面系统地开展工作。各级党的直属机关工作委员会和检察机关认真履职、密切配合，共同推进专项行动有序有效开展。省直机关工委和省检察院、省委职务犯罪预防工作领导小组办公室建立联席会议制度，先后六次召开工作协调会、情况通报会、督查报告会，及时讨论研究推进措施，协调解决问题，保证了重点任务的落实。白银市将市委职务犯罪预防、市依法治市、“两好两促”专项行动以及市规范司法行为专项整治等领导小组统合在一起，增强了办事机构组织协调工作的权威和效率。

　　省委职务犯罪预防工作领导小组副组长、省检察院检察长路志强说，省委部署开展“两好两促”专项行动，是贯彻和落实党中央全面依法治国战略的重要举措，省检察院机关作为全省“两好两促”专项行动的倡导者、组织者，要充分认识开展专项行动的重要性和必要性，广泛开展法治宣传教育，加强预防职务犯罪警示教育，推进司法规范化建设，落实好党风廉政建设主体责任，加大对违纪违法人员的查处力度，推动专项行动深入开展。要全面动员，加强学习，密切配合，把专项行动同开展“三严三实”专题教育、抓好“工作落实年”、规范司法行为专项整治工作和强化党风廉政建设主体责任等紧密结合起来，推动“两好两促”专项行动深入开展。

　　营造尊法学法守法用法良好氛围

　　“两好两促”专项行动开展以来，全省各级党政机关通过加强法治学习、举办法治宣讲、开展警示教育、组织法治考试，建立法治宣传教育常态化工作机制，确保专项行动取得扎扎实实的效果。

　　各地各部门结合本单位工作实际，制定学习计划，列出法律法规学习目录，通过党委(党组)中心组学习、党支部集体学习、党课引导、个人自学、讨论交流、读书征文活动等多种形式，重点学习宪法法律、党章党纪、《甘肃省预防职务犯罪工作条例》以及与本单位业务工作有关的法律法规，做到学细学深、学精学透。省直机关工委举办省直机关“全面依法治国”报告会和专题交流会2场(次)，受众600余人。紧密结合“三严三实”专题教育活动，组织开展主题演讲比赛，开设“重温党的历史、增强党性观”户外党课，选派“青年干部论坛”41名成员赴焦裕禄干部学院集中培训学习。酒泉市倡导确立“8+1”“5+1”学习模式，即每天在八小时之外自学一小时，每周在五天工作日之外自学一天，引导党政机关工作人员增强学习的自觉性和主动性。白银市建立学法档案制度，将学法用法考试考核情况作为干部综合评价和任免、晋升、奖惩的重要参考依据，以法律素质和依法行政能力作为干部考核重要标准。省委职务犯罪预防工作领导小组办公室协同省直机关工委，及时组织全省党政机关开展法律知识和预防职务犯罪知识测试，巩固学法成效；并将督查党政机关开展专项行动工作情况与每季度督查省直机关党建工作相结合，分批分组先后三次对嘉峪关、天水、白银等市州和省直28家单位工作推进情况进行抽查、督查。省委党校将宪法法律纳入主体班教学和研究生教育课程，并积极组建党员志愿者普法知识宣传队，深入街道社区，广泛开展法律知识宣传，营造浓厚的学法氛围。

　　我省检察机关依托专业优势，通过法治宣传提升学法实效。省检察院成立全省检察机关法治宣讲团，组建18个宣讲组，确定393名核心宣讲骨干，按照分层分级负责的原则，突出以案释法，在省直机关和各地巡回宣讲，使法治宣传教育不断适应时代特点和受众需求。2015年8月25日，省直机关工委、省检察院联合举办了省直机关“两好两促”专项行动法治宣讲，省检察院检察长、法治宣讲团团长路志强对省直47个部门厅、处级领导干部400余人进行法治学习专题辅导。法治宣讲团在全省开展法治巡回宣讲3002场(次)，40余万名党政干部接受了较为系统的法治宣传教育。

　　在专项行动开展过程中，各部门注重舆论引导，扩大活动影响，树立正确导向。省检察院联合省直机关工委在“甘肃机关党建网”、《机关党的建设》杂志开辟活动专栏，利用短信平台，开设法治手机党课等形式，定期向省直机关党员领导干部宣传专项行动的意义和内容，解读相关法律法规知识。省委职务犯罪预防工作领导小组办公室、省检察院编发工作简报53期，供各地各部门交流参考。省检察院通过“检察新视野”网站、“两微一端”新型公共媒体平台，深化活动宣传。各地各部门也依托门户网站、报纸杂志开辟法治宣传专栏461个。嘉峪关市开展预防职务犯罪微电影展播月活动。省委党史研究室开通“甘肃党史”微信公众号，开设“甘肃省红色纪念馆”网站，新挂牌命名6个省级教育基地，为开展法治宣传和警示教育提供资源、搭建平台。

　　“专项行动让我们更加明白要加强自身修养，锻炼火眼金睛，善于明辨是非，做事慎权、慎钱、慎请，正确处理日常生活和工作中的人和事……”这是一名机关干部发自肺腑的感言。

　　构建预防职务犯罪长效机制

　　“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”全面推行依法治国，要抓住领导干部这个关键少数。在“两好两促”专项行动中，我省各级党政机关牢牢抓住党员干部这个关键，不断强化警示教育。省委职务犯罪预防工作领导小组办公室为各级党政机关配发《甘肃省预防职务犯罪工作条例》10万册，警示教育图册、廉政公益海报等9.1万册，警示教育视频26部3300套。各地各部门以警示教育基地为依托，组织7.4万余名党员干部参观各类警示教育基地1719场(次)，以清官廉吏、时代楷模先进事迹进行正面引导，以典型案例、贪官忏悔进行反面警示，为领导干部敲响廉洁自律警钟。

　　专项行动推动预防职务犯罪工作长效机制逐步完善。一是建立预防职务犯罪工作领导机制。各单位各部门明确预防职务犯罪主体责任，按照党政“齐抓共管”的工作思路，及时确定工作机构和工作人员，制定目标任务、确定工作内容、抓好组织实施。二是建立落实预防职务犯罪工作责任制度。以“预防职务犯罪先进单位”创建活动为契机，以落实党风廉政建设责任制为重点，推动各单位各部门将预防职务犯罪工作纳入廉政建设责任制考核，单位“一把手”与班子成员、分管领导与科室负责人分别签订落实预防职务犯罪工作责任书，在干好业务工作的同时抓好预防职务犯罪工作。三是建立廉政风险防控机制。各单位各部门全面细致梳理业务流程，查找廉政风险点，制定廉洁从业风险防控手册，并与关键岗位工作人员签订廉洁从业承诺书，用制度管人，筑牢预防职务犯罪的防腐墙。目前，3543家单位已经将预防职务犯罪纳入廉政建设责任考核，各地各部门在干部选拔任用中查询行贿犯罪档案2134次。

　　省政府办公厅加强对省政府驻外办事处和厅属单位的巡查、督查和内审，通过任前谈话、任职廉政法规知识考试、层层约谈提醒、电话函询和签订廉政承诺书等方式传导压力。省检察院先后成立9个工作组，对17个分州市院和省院7个办案部门查摆情况开展抽查，防止“层层减压”和“灯下黑”。针对抽查发现的搞应付、走过场等不实不细的问题，公开通报情况，并组织开展“回头看”，消除查摆死角和盲区。省国税局党组坚持以惩治促预防，主动严厉问责，积极配合向纪委和检察机关移交案件线索，警醒和促进干部职工依法用权、严格执法、严于律己。专项行动中，主动移交案件线索1起，检察机关立案1起。省教育厅对市县教育局“一把手”、高校党委“一把手”、厅机关处室主要负责人、厅直属单位党政主要负责人进行集体廉政谈话；对6名厅机关处室负责人、12名厅直属单位主要领导进行单独约谈；对近一年内新任的30名厅管领导干部进行集体廉政谈话和廉政知识测试，签订廉政承诺书，并建立厅管领导干部廉政档案。武威市把梳理后的行政权力清单和权力运行流程图通过政府门户网站公开公示，使每一项权力的运行可明晰、结果可知晓、责任可追查，更加便于群众和社会监督，有效防止权力寻租和暗箱操作。平凉市各县(区)委职务犯罪预防工作领导小组办公室联合直属机关工委在全面部署开展警示教育活动的同时，重点突出对国土、建设、交通、扶贫、教育等部门和行业的预防调查，及时发现职务犯罪隐患，发出检察建议，开展预防约谈。白银市平川区开展预防职务犯罪约谈，对存在非规范职务行为的7人进行了警示提醒；对存在不当履职隐患的17人进行了训诫督导。

　　涓涓细流，能汇沧海。我省在全省党政机关开展的“两好两促”专项行动已经取得明显成效，但我们要时刻牢记，“学好法、用好权，促公正、促清廉”永远在路上。我们坚信，在省委的正确领导下，全省各级党政机关一定能够高举法治大旗，携手一道，一路同行，尊法、学法、守法、用法，为建设美好新甘肃提供有力法治保障。