宁河大地小康梦——临夏和政县精准扶贫精准脱贫工作综述（图）

　　原标题：【精准扶贫共奔小康】宁河大地小康梦——和政县精准扶贫精准脱贫工作综述

　　和政县城乡基础设施面貌焕然一新(资料图)。

　　记者 邹海林 通讯员 李斌

　　精准扶贫，精准脱贫，决不让贫困代际传递。

　　同步建成全面小康社会，和政县干部群众同心同向，追逐梦想。

　　吹响新号角探索新路径

　　和政，古称宁河，“东依赤壁，西障太峙，北枕安远，南限松岩”，素有陇上绿色明珠、古动物化石之乡、中国花儿之乡、西北泉城的美誉。

　　和政，又是一个集民族地区、贫困地区、高海拔山区于一体的特殊贫困县。这里贫困程度深、贫困面大、贫困人口多，被纳入六盘山集中连片特困县、国家扶贫开发工作重点县。

　　贫困不除，奋斗不止。2015年，和政县委县政府审时度势，谋定后动，再一次吹响扶贫攻坚新号角：以省委省政府“1+17”精准扶贫方案为重要遵循，把精准扶贫作为全县的“一号工程”，建立一套班子，成立一个指挥部，制定一套实施方案，绘制一张到乡到村到户的时间表和路线图，以干部驻村、定点帮扶、产业带动、多元投入、群众参与的举措和办法，推进双联工作与扶贫工作、党建工作与扶贫工作、全盘工作与扶贫工作深度融合，探索精准扶贫精准脱贫新路径。

　　精细管理，精准施策。和政县聚焦大南岔河流域、小南岔河流域、牙塘河流域、牛津河流域、南阳山山系、北部干旱山区等6大特困片区的56个贫困村，组织县乡村干部、驻村工作队队员1500多人，“一竿子插到底”，对贫困户进行调查摸底。县里以村或社为单位进行民主评议，对初步确定的贫困户公开公示，精准识别贫困人口8474户3.74万人，将扶贫对象信息建档立卡，录入全省精准扶贫大数据平台，实施动态管理。

　　结合贫困村自然条件、经济发展状况及贫困人口基本情况，和政县逐村逐户明确减贫脱贫计划，推动目标任务、规划计划、项目资金、帮扶责任、监测管理“五到村”；结对帮扶、脱贫计划、项目安排、产业培育、跟踪监测、效益体现“六到户”，做到“村不漏户、户不漏项”。

　　根据贫困对象的实际需求，和政县还列出水、电、路、气、房等精准扶贫清单，设计基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升等精准扶贫内容，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，做到扶贫资源全部用于贫困对象，实现扶贫对象精细化、扶贫内容阳光化、扶贫措施具体化、扶贫效益最大化。

　　既补齐短板又增强后劲

　　扭住重点，精准发力。和政县从最贫困的乡、最困难的户、最迫切需要解决的问题入手，聚集扶贫政策，聚合扶贫资金，聚焦扶贫项目，集中合力攻坚，最大限度地激发全社会精准扶贫精准脱贫的动力。

　　买家集镇石咀村是一个山区贫困村，自然条件严酷，群众生活困难。整村推进项目“对症下药”，村社道路、安全饮水、危房改造、村幼儿园、村级办公用房项目落地，产业培育项目到户。精准扶贫户虎祥林获得扶贫贷款支持，新修养殖暖棚，扩大了养殖规模。

　　通过典型引路和示范带动，2015年，和政县实施整村推进项目12个，同步实施松鸣镇、城关镇、新营乡3个整乡推进项目和牙塘河流域整流域连片开发项目，既改善了群众生产生活条件，又增强了农户自我发展能力。

　　紧盯脱贫时序和分年度脱贫任务，和政县精准配置扶贫资源，有效整合扶贫项目，予以倾斜扶持。2015年，对新庄乡奋斗村、买家集镇石咀村、罗家集乡张家山村等13个重点贫困村，集中安排道路硬化、危旧房改造、安全饮水、卫生室建设等项目57个，总投资5031.6万元。对当年预脱贫的4个贫困村安排重点扶持项目32个，总投资1809.8万元。

　　针对贫困村基础设施建设上存在的短板，和政县通盘谋划、统筹推进农村道路、安全饮水、用电提质、危房改造、易地搬迁等工程，着力解决困扰群众生活、制约经济发展的根本性问题。2015年，全县硬化村社道路172公里，建成民生水利工程6项，修建贫困户住房2800户，易地搬迁农户386户，通村道路硬化率、动力电覆盖率达到100%，饮水安全工程入户率提高到93.8%，

　　贫困对象基本实现通水、通电、通路、通电视、通网络信息“五通”，有住房、有学校及幼儿园、有村民文化活动场所、有主导产业、有卫生室、有农村合作医疗、有养老保障、有互助社、有电商、有金融点“十有”，行路方便、上学方便、就医方便、用水方便、农产品交易方便、贷款方便“六方便”。

　　机制作保障产业促增收

　　“一村一业一单位、一户一策一干部”。和政县全体县级干部全覆盖联系56个贫困村，县直部门单位及各乡镇实行班子成员联系贫困村、干部联系贫困户制度，全县还整合双联干部、包村干部、大学生村官、挂任职村干部等帮扶力量，组建122个行政村驻村工作队，开展双联、扶贫、党建“三位一体”帮扶工作，形成上下衔接、左右联动、合力保障精准扶贫精准脱贫的工作机制。

　　围绕产业扶贫，和政县建立大南岔河流域、麻藏川两个万亩油菜种植基地，松鸣镇、新庄乡两个千亩中药材种植基地，建成星月商贸1.5万吨油菜生产线、兰和粮油5万吨菜子油生产线、八八啤特果6万吨果汁饮料生产线及1.5万吨果丹皮果生产线，创建83个养殖专业合作社。积极引导龙头企业、专业合作社等经营主体与贫困户建立稳定的契约关系，以“公司+基地+农户”的模式，发展油菜、啤特果、畜牧养殖、中药材等特色优势产业。甘肃云发农业示范园在买家集镇闫蔡坪村建立养殖基地，建设标准化养殖示范园，结对帮扶贫困户从事养牛养羊。和政县奇胜源畜牧养殖公司集约经营新营乡炭市村土地1250亩，吸纳土地流转户和贫困户劳动力就业务工，实现企业增效、农户增收。

　　和政县还创新金融扶贫机制，在106个行政村建立村级产业发展互助社，累计向农村贫困人口发放贷款9878.65万元，受益农户8496户。同时，全县发放精准扶贫专项贷款1.81亿元，有效解决了贫困群众发展产业资金不足的问题。

　　依托着更多的优惠政策、更好的扶贫措施、更适宜的产业项目，和政县脱贫攻坚迈出坚实步伐。“2015年4个村脱贫，2016年17个村脱贫，到2019年实现所有贫困村整体脱贫，到2020年与全省全国同步建成小康社会，我们充满信心。”和政县委书记李国辉如是说。