东西协作：创新打造“飞地园区” 承接产业备份转移

　　原标题：东西协作：创新打造“飞地园区” 承接产业备份转移

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 马如娟

　　兰州新区经过十年建设，2020年GDP达到236亿元，常住人口达到46万人，经济增速连续几年领跑19个国家级新区，已具备加快发展的基础和条件。同时，兰州新区是国家确定的承接产业转移示范区，承接产业备份和转移完全符合国家相关规定和政策导向。

　　构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局中，我省如何紧盯第二轮东西部帮扶协作政策机遇，争取国家和对口帮扶省市加大对我省的支持帮扶力度，使东部地区的部分重点产业在我省备份，向我省转移，形成国家战略性产业在我省的备份系统，为打造我国自主可控的产业链、供应链和保障我国产业安全、经济安全、国家安全贡献甘肃力量。为此，政协甘肃省第十二届委员会第五次会议上，民革甘肃省委上交提案，提出了诸多建议。

　　民革甘肃省委建议，利用好新一轮山东、天津、福建等省对我省协作帮扶的大好机遇，以兰州新区为中心，争取设立国家东西部协作产业备份和转移“飞地”试验区，率先在兰州新区创新设立省内相关市州的东西部帮扶协作产业“飞地园区”。

　　我省的甘南州是黄河重要水源涵养区，生态地位重要，生态保护责任重、压力大；陇南市山多且平地少而散，暴雨洪涝等灾害频发多发。两市州工业基础都较为薄弱，脱贫攻坚成果巩固和产业聚集发展的难度都较大。民革甘肃省委建议，结合生态和灾后移民搬迁，利用好东西部帮扶协作政策，支持甘南、陇南两个市州率先在兰州新区创新设立省内“飞地园区”，把东西部帮扶协作的重大产业项目在此落地，破解甘南、陇南两市州生态、人口和产业用地等方面的压力问题。

　　同时，民革甘肃省委建议，打破兰西城市群涉及我省部分的行政区划边界“藩篱”，统一编制区域国土空间规划，以兰州新区为中心，科学划定总面积不小于1000平方公里的区域，作为国家东西协作产业备份和转移“飞地园区”用地。“飞地”试验区用地规划以“两山论”为指导，坚持生态优先、绿色发展理念，借鉴兰州新区治理荒坡荒山的成功实践和经验做法，将建设用地指标严格控制在40%以下，确保生态用地超过60%，力争将“飞地”试验区建成“荒坡荒山”向“绿水青山”“金山银山”转化的样板，推动试验区建成贯彻新发展理念的示范区。