乘势而上谋发展 稳中求进开新局——全省各市州“两会”扫描

　　原标题：乘势而上谋发展 稳中求进开新局

　　——全省各市州“两会”扫描

大河相伴、日新月异的兰州市。兰州市七里河区委宣传部供图

兰州新区职教园区。新甘肃·甘肃日报记者 张铁梁

讨赖河嘉峪关段生态旅游景区。嘉峪关市委宣传部供图

天水藉河风情线。天水市委宣传部供图

天水市区一角。天水市委宣传部供图

甘南州临潭县八角乡庙花山生态文明小康村。 甘南州委宣传部供图

合作市加拉尕玛生态文明小康村。甘南州委宣传部供图

　　兰州 推动省会发展新突破

　　新甘肃·甘肃日报记者 薛砚

　　2021年12月20日至24日，兰州市第十七届人民代表大会第一次会议、政协兰州市十五届一次会议在兰州召开，全市各条战线的代表、委员汇聚一堂，共商国是，积极为群众发声，踊跃为发展献策。

　　兰州市政府工作报告展示了一份创造兰州辉煌的成绩单——

　　五年来，经济实力持续攀升。预计地区生产总值从2016年的2207.4亿元增加到2021年的3244亿元，年均增长5.5%；

　　发展动能明显增强，科技进步贡献率由2016年的53.1%提升到2020年的60.4%，高新技术企业数量五年内翻了两番多；

　　城市品质显著提升。兰渝铁路、轨道交通1号线一期等一批重大工程相继建成，奥体中心、万达茂等城市新地标拔地而起，荣获全国文明城市荣誉；

　　农村面貌焕然一新。4个贫困县区全部摘帽、256个贫困村全部出列、31.79万贫困人口全部脱贫，彻底解决了区域性贫困问题，顺利接续乡村振兴，农业农村发展实现历史性突破；

　　生态环境不断改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率从2016年的66.4%提高到2021年的82%，黄河兰州段出境水质综合评价稳定达到Ⅱ类，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，完成造林绿化59.5万亩；

　　民生事业加快发展。累计新增城镇就业45万人；义务教育阶段大班额全部消除；房屋产权登记发证等民生领域历史积累问题得到有效解决。

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　　“观大势，看兰州，今后五年我市仍将处于重要的发展窗口期和战略机遇期。”“必须责无旁贷落实‘强省会’行动战略，在全省高质量发展上先发力、带好头。”……一句句坚定铿锵的话语，激荡在每一位代表、委员的心中，发出“聚精会神、奋斗追赶，系统推进兰州实现高质量发展”的总动员。

　　凝心聚力蓄伟力，奋楫扬帆新征程。

　　未来五年，兰州将在五个方面着力实现新突破：

　　——聚焦产业结构调整这个紧迫任务，在建设创新示范城市上取得新突破。紧盯“碳中和、补短板”新兴技术，坚持高水平科技自立自强，加快建设兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区，推进兰州大科学装置自主创新，争取建设国家技术转移中心，推动政策、技术、人才、资金等创新要素聚集，全面提升科技创新和成果转化能力。

　　——聚焦统筹城乡融合这个根本路径，在融入协调发展格局上取得新突破。系统推动全域城乡融合、产城融合、产教融合发展，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，构建更加有序的区域协调发展新机制，全面推进“全市域、深融合”协同振兴。

　　——聚焦生态文明建设这个战略决策，在推进绿色发展上取得新突破。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，有序推进黄河中上游生态修复及水土流失综合治理示范区建设，构建黄河安澜行洪、黄河母爱共享、黄河生态造福的“黄河福道”。

　　——聚焦共建“一带一路”这个最大机遇，在打造开放战略支点上取得新突破。充分发挥“枢纽型、西向度”地理优势，更加积极主动融入共建“一带一路”，加快兰西城市群建设，系统构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，着力打造国家“双循环”新发展格局的战略支点。

　　——聚焦推动共同富裕这个本质要求，在促进共享发展成果上取得新突破。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，统筹解决“不平衡、不充分”主要矛盾，提高发展的平衡性、协调性、包容性，营造全民共享的发展环境。

　　清晰明确的发展路径、立足实际的发展目标、科学有力的发展举措勾勒出的美好发展蓝图。

　　如何谋定后动？如何真抓实干？代表、委员们献诤言、谋良策、出实招。

　　市人大代表杨立岭说，政府工作报告催人奋进。2022年，城关区将主动融入新发展格局，全面实施“强三优二精一”产业发展战略，创新建设高质量产城融合现代化中心城区。大力发展高端商业、现代金融、电子商务等现代服务业，加快三产提质增效。

　　市政协委员马永泽说，作为政协委员，履职不能只是纸上谈兵，而是要知行合一，深入实践，实干兴业。政府工作报告强调提升自主创新能力，2021年他提交了有关提案，并围绕兰州牛肉面品牌打造，牵头兰州设计师协会等组织及多家企业举办兰州牛肉面文创设计邀请展，希望通过真抓实干，为兰州特色品牌建设出力。

　　奋楫扬帆再出发，勇毅前行铸辉煌。接过历史的“接力棒”，兰州市正以坚定的信心、豪迈的姿态、稳健的脚步，向“十四五”新征程高歌猛进，聚精会神、奋斗追赶，系统推进兰州市实现高质量发展，重振兰州辉煌，奋力谱写兰州全面建设社会主义现代化事业的崭新篇章！

　　嘉峪关 担当实干雄关展新姿

　　新甘肃·甘肃日报记者 徐俊勇

　　2021年12月13日至16日，嘉峪关市第十一届人民代表大会第一次会议、政协嘉峪关市第十届委员会第一次会议在嘉峪关市举办。嘉峪关市人大代表、政协委员带着全市人民的殷殷重托，齐聚一堂，为嘉峪关市“打造省域副中心，建设西部明星城”谋创新之举，建睿智之言，献务实之策。

　　五年来，嘉峪关市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，始终保持发展定力，咬定青山不放松，一年接着一年干，实现“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局，经济社会发展迈上了新的台阶。

　　强化项目支撑，酒钢天成彩铝铸轧铝深加工、索通预焙阳极二期、国家核基地综合保障区等一批打基础、利长远的重大项目相继落地，五年累计实施亿元以上项目181个。

　　突出创新驱动，“国家知识产权试点城市”通过考核验收，新增国家高新技术企业27家，获省科技进步奖、专利奖35项，每万人发明专利拥有量从4.39件增至9.40件，科技引领发展的动能更加强劲。

　　主要经济指标实现“2个首次突破”“4个稳居第一”。即地区生产总值首次突破300亿元，一般公共预算收入首次突破20亿元；人均地区生产总值超过9万元，稳居全省第一；全社会科技研发投入占GDP比重达到3.5%，稳居全省第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48132元、24726元，较2016年增长43.5%、50.2%，绝对值稳居全省第一。

　　面对新一轮新冠肺炎疫情，嘉峪关市坚持人民至上、生命至上，迅速响应、科学调度，仅用一周实现本地确诊病例“零增长”，一个潜伏期内有效控制了疫情，三周时间生产生活秩序有序恢复。

　　今后的五年，嘉峪关市将统筹分析发展战略机遇、现有产业基础、项目投资趋势，立足“一年打基础、三年见成效、五年求突破”，推动质的稳步提升和量的合理增长。

　　为实现预期目标，嘉峪关市将努力建设产业发展、经济活跃的富裕雄关，要素集聚、活力迸发的创新雄关，内外联动、区域协同的开放雄关，功能完善、生态宜居的美丽雄关，治理有效、文明和谐的幸福雄关。

　　2022年，是新一届政府履职的起步之年。嘉峪关市将围绕“三新一高”要求，聚焦聚力，抓主抓重，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。

　　2022年嘉峪关市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇登记失业率控制在2.9%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达控制指标。

　　实现以上目标，嘉峪关市将按照重点抓好以下八个方面的工作：

　　——以项目建设为支撑，全力做大经济总量。千方百计扩大有效投资，拉动经济总量快速提升，切实把项目转化为“今天的投资、明天的产出、未来的实力”。

　　——以转型升级为路径，加快工业集群发展。坚定不移实施“工业强市”战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，不断延伸产业链、提高附加值、增强制造业核心竞争力。

　　——以创新驱动为引领，不断增强发展新动能。深入实施创新驱动战略，围绕产业链完善创新链，围绕创新链布局产业链，让科技创新成为推动高质量发展的强劲引擎。

　　——以文旅发展为抓手，促进三产提质增效。围绕打造长城文化重要标志地，突出以文促旅、以旅带商、多业融合，培育新型复合消费业态，培优服务产业，推动现代服务业向精细化和价值链高端延伸。

　　——以城乡融合为方向，全面推进乡村振兴。坚持市域一体化发展思路，探索全域城市化路径，加快打造全省城乡融合发展试验区。

　　——以宜居宜业为目标，提升城市功能品质。坚持人民城市人民建、建好城市为人民，全力打造高品质生产生活空间，让城市更加有颜值、有气质、有品位。

　　——以改革开放为动力，释放经济发展活力。以更深层次改革开路清障，以更高水平开放拓展空间，切实打造机制活、效能高、服务优的良好营商环境。

　　——以改善民生为根本，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，办好人民群众急难愁盼的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，努力让每一位市民感受幸福温度、拥有归属认同。

　　如今，“打造省域副中心，建设西部明星城”的奋斗目标愈加清晰，雄关儿女将披荆斩棘、开拓进取，创造更加令人瞩目、欣欣向荣的发展成就。

　　天水 奋力开创发展新局面

　　新甘肃·甘肃日报记者 白永萍

　　2021年12月20日至12月24日，天水市第八届人民代表大会第一次会议和政协天水市第八届委员会第一次会议召开。会议审议通过了各项报告和决议，顺利完成了各项选举任务。会议期间，与会代表与委员们以饱满的政治热情和高度的责任感、使命感紧紧围绕全市改革发展和群众关切，建肺腑之言，献实干之策。

　　天水市政府工作报告晒出了过去五年的“成绩单”，为未来五年“划重点”。

　　天水市七届人大一次会议以来，在省委、省政府和天水市委的坚强领导下，天水市政府紧扣“三新一高”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，如期同全国全省一道，全面建成小康社会，顺利开启天水全面建设社会主义现代化新征程。

　　这五年，经济总量持续扩大，综合实力明显增强。预计全市生产总值由2016年的516.7亿元增加到741亿元，年均增长6.1%。

　　这五年，脱贫攻坚全面胜利，农村面貌大为改观。举全市之力攻克贫困堡垒，92.08万农村贫困人口全部脱贫，1165个贫困村全部退出，两区五县全部摘帽。

　　这五年，项目建设扎实推进，发展基础不断夯实。实施亿元以上重大建设项目559个，固定资产投资年均增长6%。

　　这五年，特色产业发展壮大，质量效益稳步提升。农业主导产业提质增效，粮食产量连续五年稳定在115万吨以上。工业转型升级步伐加快，文化旅游产业提速发展，商贸物流基础日趋完善，电商交易额较2016年增长20倍，非公有制经济发展壮大，占生产总值比重达56%。

　　这五年，改革创新深入推进，发展活力有效激发。市、县区政府机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化，国企改革三年行动扎实推进，金融改革稳步推进，实施市级以上科技项目873项。

　　这五年，生态环保力度加大，环境质量全面改善。治理水土流失1736平方公里，森林覆盖率达到36.72%，空气质量指数优良率提高10.9个百分点，地表水国省控断面水质稳定达标。全域无垃圾三年治理目标如期实现。

　　这五年，民生保障更加有力，群众福祉持续增进。坚持每年兴办一批惠民实事，民生领域财政投入保持在80%以上。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，实施棚户区改造8.9万套，平安天水建设深入推进，三年扫黑除恶专项斗争圆满收官。

　　这五年，自身建设全面加强，政府效能明显提升。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，学习型政府建设扎实推进。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，加快数字政府建设，行政效能不断提升。

　　2021年，天水市攻坚克难，砥砺奋进，全面完成年初既定目标任务。在项目建设、工业发展、乡村振兴、三产发展、城市建设、改革创新、环境质量、民生保障、疫情防控等方面取得新成绩，实现“十四五”良好开局。

　　今后五年，是天水发挥优势、转换动能、追赶跨越、开创新局的关键时期。前不久召开的市第八次党代会，描绘了天水未来五年的发展蓝图，明确提出“建强省域副中心城市，推动老工业基地走出高质量发展新路子”的发展定位和方法路径，这是天水人民的共同期盼，也是政府工作的根本遵循。此次天水市两会认真贯彻落实天水市第八次党代会精神，紧密结合天水实际，坚持把“建强副中心”作为总抓手，着力打造区域经济文化中心、交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、教育医疗中心，增强对陇东南地区的辐射带动和服务能力；坚持把“走出新路子”作为突破口，突出创新引领、转型升级、集聚发展、低碳绿色、循环畅通，走出工业兴、农业优、文旅强、商贸活、生态美的新路子，奋力开创天水经济社会发展新局面。

　　“美好蓝图变精彩现实，必须牢牢把握机遇，实现天水高质量转型。”天水市人大代表杨映应表示，要深刻认识天水发展的机遇与挑战，在构建新发展格局中赢得先机主动，在高质量发展中实现争先进位，奋力开创天水现代化建设新局面。

　　“我们将认真学习贯彻市党代会精神和两会精神，坚决把牢政治引领的方向盘，提振干事创业的精气神，以强烈的使命担当和苦干实干的务实作风，切实提升人民的获得感、幸福感、安全感。”市政协委员王强说。

　　展望“十四五”，又一段崭新的历程已然开启。天水必将以再出发的豪情、奔跑者的姿态、永远在路上的执着，再起宏图、再写新篇。

　　甘南 锚定目标再谱新篇章

　　新甘肃·甘肃日报记者 韦德占

　　2021年12月6日至10日，甘南藏族自治州第十七届人民代表大会第一次会议、政协甘南藏族自治州第十五届委员会第一次会议召开。肩负全州74万各族干部群众的重托，来自各行各业、各条战线的256名人大代表和255名政协委员汇聚一堂，以饱满的政治热情积极履职，共绘新时代新甘南建设的宏伟蓝图。

　　会议全面总结了过去五年甘南州经济社会发展各方面取得的成就和经验，科学谋划了今后五年的目标任务和工作措施。

　　甘南州政府工作报告指出，过去五年，是甘南大地绿色转型、绽放新颜的五年，是各族群众安居乐业、得到实惠最多的五年，也是应对严峻挑战、经受多重考验的五年。五年来，甘南精准聚焦“五大生态”，着力构建“十大环境”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为全面建设社会主义现代化新甘南奠定了坚实基础。

　　五年来，甘南始终把农业农村作为主攻战场，脱贫摘帽提前实现，小康社会全面建成，乡村振兴率先推进，农牧村面貌发生历史性巨变，步入了高质量发展的快速轨道。一大批强基础、兴产业、促增收的项目落地见效，所有建制村和30户以上的自然村通硬化路，农牧村所有危房全面消除，安全饮水全部达标，3.9万户17.12万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，309个贫困村全部脱贫退出，全州提前一年实现整体脱贫目标。

　　五年来，甘南始终把生态保护作为立州之本，全域治理、系统修复，污染防治全面加强，环境革命引领前行，“五无甘南”叫响全国，生态治理取得阶段性成效，筑牢了高质量发展的生态屏障。国家生态文明先行示范区创建取得新成效，山水林田湖草沙冰一体化综合治理统筹推进，河湖长、林长、田长等制度全面落实，持续开展环境综合整治，实现了4.5万平方公里全域无垃圾目标。

　　五年来，甘南始终把项目建设作为强大引擎，精心谋划、强力推进，交通网络通畅便捷，市政功能日趋完善，电网通信加快升级，基础条件实现整体性改善，夯实了高质量发展的支撑基础。王夏高速基本建成，卓合高速加快推进，玛曲至久治、峰迭至代古寺等7条公路和木耳至大峪沟、水地至拉尕山等4条景区公路建成通车，全州公路总里程由7705公里提升到8548公里。兰合铁路全线开工，西成铁路甘青隧道加快建设，内畅外联的交通体系初步形成。

　　五年来，甘南始终把产业培育作为关键核心，优化结构、固强补弱，传统产业提质增效，文旅产业强势崛起，新兴产业多点开花，经济结构加速战略性调整，厚植了高质量发展的竞争优势。培育壮大“牛羊猪鸡果菜菌药”八大特色产业，科学调整畜种畜群结构，推广适宜畜种技术，扩大牦牛、藏羊繁育核心群数量，高标准建设畜禽养殖场和养殖示范点，“三品一标”认证205个，甘南牦牛、甘南藏羊等21个品牌入选“甘味”目录，“中国牦牛乳都”品牌享誉全国。

　　五年来，甘南始终把惠民利民作为奋斗目标，久久为功、善作善成，改革开放不断深化，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，基本民生得到普惠性保障，凝聚了高质量发展的磅礴力量。

　　2021年是“十四五”开局之年。一年来，甘南紧盯州十六届人大六次会议确定的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，“五无甘南”提前打响，重点项目加快实施，脱贫成果巩固提升，乡村振兴有力推进，文旅产业逆势增长，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。

　　今后五年，甘南州将努力打造全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害的“五无甘南”，着力创建全域有旗帜的时代家园、全域有法治的文明家园、全域有治理的和谐家园、全域有绿色的生态家园、全域有业态的富裕家园、全域有风情的旅游家园、全域有格局的创新家园、全域有文化的精神家园、全域有振兴的幸福家园、全域有使命的梦想家园“十有家园”，为加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区而奋斗。

　　政府工作报告明确了甘南州今后五年的奋斗目标：坚持大保护大治理，实施生态环境优化行动；坚持同建设同提升，实施城乡一体融合行动；坚持抓质量抓效益，实施特色产业升级行动；坚持扩投资扩规模，实施基础设施突破行动；坚持优机制优平台，实施改革开放赋能行动；坚持重研究重应用，实施科技创新引领行动；坚持提标准提品质，实施民生保障增福行动；坚持强法治强管理，实施平安和谐共建行动。

　　新时代的恢弘画卷已缓缓开启，新时代的雪域儿女正守正创新、继往开来，埋头苦干、勇毅前行，始终保持赶考的心态、战斗的状态、奔跑的姿态，为加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南、加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区而不懈奋斗。