加快构建更加有效的区域协调发展新机制——论学习贯彻市第十四次党代会精神

　　原标题：加快构建更加有效的区域协调发展新机制

　　——论学习贯彻市第十四次党代会精神

　　“千钧将一羽，轻重在平衡。”协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。市第十四次党代会对今后五年全市协调发展的重点任务作出了谋划部署，强调要体系化推进全域城乡融合、产城融合、产教融合发展，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快构建更加有效的区域协调发展新机制。

　　事物总是在矛盾中运行，而发展也常常伴随新的问题。新中国成立以来，兰州经济社会发展在取得巨大成就的同时，也积累了不少矛盾问题，大都市与大乡村并存的城乡二元结构问题突出，传统产业比重大与新兴产业占比小的结构性失衡问题未得到根本扭转，“油烟”产业几乎占工业经济半壁江山，兰州新区、高新区、经开区等“国字号”平台综合实力较弱、产业呈现同质化，这些都反映出兰州发展面临的瓶颈制约和短板弱项。

　　未来五年，兰州如何在高质量发展进程中体现“协调”？市第十四次党代会从当前我市城乡区域发展不平衡、产业发展不协调的突出问题出发，既明确了总体要求，也指出了精准施策的具体路径。在总体要求方面，强调要充分运用第三次国土调查数据成果，突出全域生态修复、全域城乡融合、全域底线管控、全域现代治理、产业空间保障、生态文旅发展、综合交通支撑，修编国土空间规划，构建城市发展新格局，为服务和支撑全市域协调发展提供保障。

　　在精准施策方面，市第十四次党代会对城乡区域协调发展的不同方面，提出了差异性明显、具有针对性的举措。比如，兰州新区要以生态空间布局引领产业发展格局，推进装备制造、生物医药、精细化工与新一代信息技术深度融合，加快构建与国家级新区现代化建设相适应的集群创新、生态治理、高标准农田开发保护、城乡融合发展模式，推进与皋兰县深度融合发展，协同建设共同富裕先行区。榆中生态创新城要坚持开放合作，积极借鉴深圳等特区、新区开发建设经验，充分发挥市场配置资源的决定性作用，统筹生态创新城产业布局和整体开发运营，推进与高新区、榆中县全面融合发展。精致兰州生活圈要立足提升服务功能，巩固拓展全国文明城市创建成果，实施新型智慧城市精致行动，着力推动教育、卫生、文化等公益性服务项目提标扩面。全域建设城乡融合示范镇要有效衔接脱贫攻坚，重点打造甘味树屏、红色和平、梨韵什川、生态伏龙坪、共同体西园、桃乡安宁堡、古渡河口、低碳窑街等一批城乡融合新典范。这表明，推进协调发展，必须增强整体观念和系统思维。对兰州而言，就是要从全市域整体推动，在区域之间、城乡之间配置资源、布局项目、优化机制，稳步实现协调发展、均衡发展，从而优化发展格局、形成良性互动。

　　“落子占星，全盘取势”。踏上第二个百年奋斗目标新征程，下好“十四五”时期高质量发展的全市一盘棋，协调发展是制胜要诀。只要我们坚定贯彻协调发展的理念，全面推进协调发展的实践，就一定能够在现代化建设新征程上实现更高水平的协调发展，迈向永无止境的发展新境界。

　　本报评论员