武威凉州：创建平安“小细胞” 推动基层“大治理”

　　本网记者 张振国

　　今年以来，武威市凉州区以平安细胞工程为载体，积极推进基层社会治理，全面提升更高水平平安凉州建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　条块统筹抓创建 形成“大治理”格局

　　凉州区委常委会、区政府常务会先后多次对平安建设、基层社会治理工作进行专题研究部署，明确工作任务、强化工作保障、推动工作落实。按照市上的部署要求，全面开展平安细胞工程建设，制定了“1+13+48”的创建方案，区平安办对创建工全面统筹部署，区市场监管局、区教育局、区文旅局、区妇联等13个行业主管部门牵头负责行业领域内的平安细胞创建工作，48个镇（街道）结合工作实际全面推进本辖区平安细胞创建工作，形成了党委领导、政府主导、部门联动、条块结合、社会参与、齐抓共管，横到边、纵到底的工作格局。

　　完善考评抓创建 构建“大治理”体系

　　在严格落实平安建设责任制全覆盖的同时，分行业、分系统制定了20个平安细胞创建标准和考评细则，特别是结合推进基层社会治理和推进更高水平平安建设的要求，将“平安细胞”赋予更多的内涵，将人民群众对平安建设的新要求、新期待纳入创建工作，构建“大治理”体系，不断拓展平安建设的深度和广度。对平安细胞工程实行动态管理，建立了行业主管部门、镇（街道）初评，区平安办复评，第三方评估机构评估认定的三级考评机制和严格的命名机制，切实提升平安细胞工程创建的质效，形成“全民参与、平安有我”的生动局面。同时，把平安细胞创建纳入平安建设考评体系，做到人员、责任、经费“三落实”，纵深推进平安细胞工程创建工作。

　　广泛宣传抓创建 营造“大治理”氛围

　　坚持把依靠群众、发动群众贯穿于平安细胞工程创建工作全过程，区平安办向全区广大干部群众发出平安细胞创建工作倡议，在《凉州政法》公众号开设“激活平安‘小细胞’，释放治理‘大能量’专栏，通报工作动态、交流工作经验，营造创建氛围。并及时印制平安建设宣传手册5000余本，将平安细胞工程创建的目标意义、创建标准、创新基层社会治理的凉州实践、防电诈、反邪教、防盗防抢、扫黑除恶、警示案例等纳入手册一体宣传。同时，各行业部门分别向行业管理对象发放平安细胞创建工作倡议书5万余份。镇（街道），村（社区）积极创新宣传形式，通过结合农村人居环境改造建设宣传长廊，签订承诺书等形式广泛开展宣传，全面提高群众知晓率和参与度，截止目前共发出倡议书68万余份，签订承诺书22万余份。

　　分类施策抓创建 强化“大治理”措施

　　聚焦重点行业、重点领域最突出的问题，从最基础的环节防起，从群众最期待的工作做起，切实强化基层社会治理各项措施，提升平安细胞创建工作的针对性、实效性。在“平安市场”“平安商场（超市）”“平安商铺”创建中把文明诚信守法经营、商品质量、消费维权、安全质量作为重点内容，营造良好的经营秩序和环境，维护消费者的合法权益；在“平安酒店”创建中食品安全、文明服务作为重点内容，提升酒店形象；在“平安娱乐场所”“平安文化市场”“平安景区”创建中坚持依法管理和贴心服务相结合，着力为广大群众营造良好的环境；在“平安宗教场所”创建中深化宗教界“党亲国好法大”和“爱党爱国爱社会主义”主题教育，确保宗教活动的健康有序；在“平安校园”创建中全力夯实校园安全责任体系，构建周边整治联动机制，护航教育高质量发展；在“平安工地”创建中把安全生产作为硬性条件，把农民工日常管理和工资按时发放纳入创建内容；在“平安企业”创建中把生产安全、合法经营和法治教育作为重点，积极推动企业营造良好营商环境。

　　“五治融合”抓创建 凝聚“大治理”合力

　　坚持把“五治”融入平安细胞工程创建，大力加强基层党组织建设，推广“党建+社会治理”模式，把党组织的服务管理触角延伸到基层治理每个细胞，使基层党组织成为防范化解矛盾的“主心骨”； 积极推进“法律八进”活动，全区企事业单位、村（社区）全部配备了法律顾问，从群众中培养“法律明白人”9400人；深入开展“最美家庭”“道德模范”评选评议表彰活动，在村（社区）健全完善“红黑榜”制度，形成了良好的道德激励约束机制；健全完善基层党组织领导下的协商民主、群团带动和社会参与等机制，全区所有村（社区）全部建立了“有事好商量，众人的事由众人商量”等民主议事方式，并不断普及和升级；强化智治支撑作用，已建成智慧安防小区22个，在全区473所中小学幼儿园安装校园“一键式”报警装置315套、数字摄像头8042个，在全区172家医疗机构安装前端感知设备摄像头1988个，动态化社会治安管控水平全面提升。