擦亮乡村振兴最美底色——金昌市深入整治农村人居环境推进乡村振兴

　　新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲

　　一条条道路干净整洁，一处处河道水清岸绿，一幢幢农房错落有致……盛夏时节，走进金昌的村村落落，一幅美丽宜居、和谐共生的乡村新画卷映入眼帘。

　　自党史学习教育开展以来，金昌市认真践行以人民为中心的发展思想，坚持把农村人居环境整治作为提高农民群众生活水平和生活品质的一项民心工程、实事工程来抓，以加强基层党组织建设、推动基层社会治理为抓手，聚力“打造精致城市和最干净城市”目标，大力推动农村人居环境整治，探索出别具特色的现代化乡村治理新模式，以点带面，连面成片推进农村展现新面貌，农民群众获得感、幸福感不断增强。

　　党建引领：万名党员进村入户示范带动

　　周末，在金川区宁远堡镇白家嘴村居民点上，金昌市委宣传部党员干部身着志愿服，携带垃圾夹、铁锹等工具，清理村前屋后堆集的生活垃圾，将村庄内外打扫得干净整洁。

　　今年3月以来，金昌市结合党史学习教育，聚焦提升群众生活质量，将农村清洁行动作为党史学习教育最大的课堂，启动开展农村人居环境整治提升行动，精心组织开展“我为群众办实事”实践活动和“学党史·见行动·暖民心——万名党员进乡村清洁家园”主题党日活动，全市153家帮扶单位及基层单位的数万名党员活跃在街头巷尾、田间地头，踊跃参与卫生整治、政策宣传、便民利民等志愿服务。

　　“我们要以党史学习教育推动农村环境整治，用农村人居环境整治效果检验党员干部党史学习教育的成效，用干部的‘辛苦指数’换取群众的‘幸福指数’。”金昌市委书记张永霞说，“党员干部要带头干，要干出个样子给群众看。要引导群众从生活习惯养成做起，更新观念、凝聚共识，形成推动乡村振兴的内生动力与合力，奋力走出一条乡村美、产业兴、农民富、治理优的城乡融合乡村振兴之路。”

　　让干部受教育，让群众得实惠。金昌市积极推动党建与农村人居环境整治工作深度融合，明确各级党组织在乡村治理中的引领作用，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用及党员干部的先锋模范作用。广大党员干部满怀对“三农”工作的责任和担当，亮出身份，和人民群众想在一起、干在一起，用实际行动为群众做出了表率。

　　“我是党员，我先干。”在金川区双湾镇，各村党员干部发扬不怕脏、不怕苦、不怕累的精神，带头拿着铁锹、扫把等工具清理公路、河道沟渠、田间地头、公共场所等周边垃圾，形成了你追我赶比着干的浓厚氛围。

　　双湾镇龙寨村成立了以党支部书记为组长，“三委一会”主要负责人为副组长，“两委”委员、“井长”为成员的志愿服务队伍。村干部率先俯下身子真干实干苦干，赢得了群众的认同和支持。

　　永昌县朱王堡镇流泉村党支部书记、村委会主任杨延英白天和村民一起劳动，晚上逐社逐户走访。

　　永昌县城关镇金川东村因班子不得力，工作推不开，城关镇党委及时调整金川东村村干部，建强村队伍。新班子迎头赶上，村容村貌和干群精神面貌焕然一新。

　　没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。金昌将村庄清洁行动开展情况作为考评乡镇党委书记工作能力水平和干部任用的重要依据，严格落实乡（镇）、村的主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

　　乡村两级党组织将人才引领与人居环境整治深入融合，将有干劲、有知识、有技能的党员和群众发动起来、组织起来，整合用活有限的农村治理资源，通过党组织引领凝聚合力，让各类人才的智慧在人居环境整治中得到充分发挥。

　　永昌县水源镇杜家寨村制定“1+10”党员联系户制度，“两委”班子中的党员每人联系一个党小组，普通党员以社为单位联系10户左右群众。同时要求党员做到“四个一”，即常到联系户家中“看一看”，把村庄清洁行动的目标要求“讲一讲”，把鳏寡孤独、老弱病残的群众“帮一帮”，把不讲究不文明不积极的落后分子“促一促”。通过党员的示范引领，群众参与环境整治的积极性被带动起来。

　　广泛发动：数十万群众争做“讲究人”

　　清早，永昌县东寨镇头坝村88岁的田奶奶就拿着扫把，仔细清扫自家院门前的路面。“谁家的卫生谁搞，不能落在人后，叫人笑话。”田奶奶说。

　　农村环境整治村庄清洁行动“为了谁”“依靠谁”？

　　新的时代面临新的任务，如何宣传群众、引导群众、发动群众、造福群众？

　　新的历史条件下，群众工作有哪些新的有效方法？乡村社会治理途径在哪里？

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　　村庄清洁行动开展以来，金昌市带着诸多新课题，千方百计依靠群众、组织群众、发动群众，发挥群众主体作用，调动农户“主人翁”意识，让村民主动投身整治工作当中，让每一位村民都成为创建美丽家园的践行者，真正实现从“要我做”到“我要做”的意识转变，实现从“干部干、群众看”到“自觉干、一起干”的行动转变。

　　“过去日子穷，没心思讲究；现在兜里有钱了，但人又忙了，没时间讲究。”一些村干部说，由于不“讲究”不注重环境卫生，农村普遍存在垃圾随处倾倒、门前乱堆柴草、人畜同院居住等陋习。

　　如何让群众彻底告别“不讲究”、争做“讲究人”？

　　金昌市提出“两净一亮”（路净、院净、观瞻敞亮）标准，并探索将农村人居环境整治与农民利益相结合，通过美丽庭院创建、环境卫生评选、项目资金分配等途径，吸引数十万群众参与到整治行动中来。

　　全市组建由乡镇党委书记、村党支部书记、驻村第一书记、村妇联主席、学校老师等共同参与的宣讲队进行宣讲，与群众“零距离”互动，全方位展示各乡镇在开展乡村清洁行动中取得的初步成效以及亮点、经验，教育引导村民群众增强健康意识、卫生意识、环境意识。

　　永昌县六坝镇中心小学发挥学校的独特优势，不断深化“小手拉大手”活动内涵，教育引导孩子们从小养成良好的卫生习惯，积极参与村庄清洁行动，力求通过教育一个学生带动一个家庭，进而影响一个村庄。

　　在农村，妇女是搞好家庭卫生的骨干力量。金昌市积极发挥妇女“半边天”的作用，各级妇女组织广泛团结凝聚农村妇女，结合“最美家庭”“好婆婆好媳妇”“十星级文明户”等文明家庭创建活动，引导农村妇女从环境卫生入手，广泛调动家庭成员积极参与，变“要我卫生”为“我要卫生”，打造干净舒适的居家环境。

　　“村庄是我家，清洁靠大家。”“不当旁观者，争做文明人。”“美好环境，幸福家园。”现今的金昌，“两净一亮”深入人心，告别“不讲究”、争做“讲究人”已成为广大村民的共识。

　　创新方式：乡村治理迈上新台阶

　　“夹河村是一个养殖大村，牛羊粪便堆放是影响村庄清洁的主要问题。今年通过集中开展村庄清洁行动，探索形成了有益的利益挂钩机制，制定了《村庄清洁公约》，并编排成小戏小曲在群众聚集场所进行传唱，群众的知晓率、认可度和参与积极性显著提高。”6月20日，金昌市举办村庄清洁公约及机制评选表彰活动，永昌县红山窑镇夹河村党支部书记张志杰介绍在村庄清洁行动中的成功经验。

　　农村人居环境整治面广量大、涉及部门多，既需要政策保障、机制创新，又需要因地制宜、分类施策。为有效巩固乡村环境整治成果，处理好集中整治与长效治理的关系，金昌市探索建立标本兼治的长效管护机制，推动农村人居环境整治走上标准化、常态化、制度化、可持续化轨道。全市各乡镇、各行业部门从实践中总结提炼出典型经验做法，初步形成了4类村庄清洁公约及机制，139个行政村形成了各自的清洁公约，12个乡镇、3家国有农场健全完善了清洁长效制度，11个重点行业部门制定了行业清洁长效机制。

　　今年春天，永昌县朱王堡镇农户张先彪将从地里捡来的废旧地膜送到镇里的农膜回收网点，换了3卷新地膜，节省了近400元的地膜购置费用。

　　在农村，每年农业生产中会产生大量废旧地膜、秸秆、牲畜粪便、尾菜，若处理不当，会对环境造成很大污染。金昌市通过废旧农膜定点回收加工、发展舍饲养殖、粪便还田、沼气生产等多种方式进行回收利用，变废为宝，形成一条条闭合的循环经济产业链条，不仅有效杜绝了环境污染问题，而且形成新产业，增加了农户收入。

　　近年来，随着城镇化的推进，土地流转规模不断扩大，农村大量青壮年外出务工，乡村人口数量持续减少，出现村庄“空心化”现象，对新时代乡村治理提出了新的挑战。

　　既要建好村庄的“面子”，也要提升村庄的“里子”。面对这个难题，金昌市以农村环境整治村庄清洁行动为抓手，把村庄清洁行动与推进基层治理新模式、乡风文明建设、传承农村优秀传统文化及凝聚人气温暖人心、鼓励群众首创精神等有机结合起来，进一步激发农村社会内生活力。

　　过去，长期在外的人员很少关心村里的产业发展、公共事业，大家如同一盘散沙，缺乏凝聚力。为了让在外的群众“离家不离村，离村不离群”，金昌市90%的村社建立了村民微信群，定期通报卫生评比情况。村民无论身在何处，都能时刻关注家乡的发展建设情况，并围绕美丽乡村建设、农村经济发展等建言献策，促进了农村环境治理、村组道路修缮等公共事业建设。

　　“今天我们议事的主题是：能不能用扣除村集体分红的办法，对部分找借口不愿清理自家门前垃圾的群众进行经济处罚，督促他们改正……”

　　这是金川区双湾镇新粮地村村民协商议事会议的记录。村党支部书记鲜舜文告诉记者，通过收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实等“六步议事”程序，解决了美丽乡村建设中“部分群众找借口不愿清理门前垃圾及不能将垃圾放到指定堆放点”这件“烦心事”。

　　永昌县东寨镇红光新村是金昌市唯一的易地扶贫搬迁安置点。但告别“土围子”住进新楼房的村民们并没有随着生活环境和居住条件的改变而改变生活习惯，将“楼道”当作自家的“院子”，随意堆放生活用品，给卫生保洁带来很大困难。

　　红光新村结合村域面积小、人口居住集中实际，积极借鉴“社区网格化”管理模式，探索出了“由村党支部书记和驻村工作队队长为一级总网格长，全体工作队队员为一级网格员；村委会副主任为二级网格长，其余村干部为二级网格员；每栋楼推选一名德高望重的村民为三级网格长，每个楼口推选一名村民代表为三级网格员”的三级网格管理模式。网格长和网格员担负起宣传员、服务员、示范员职责，通过“红光心声广播站”宣讲、挨家挨户上门动员，党员、网格长、网格员开展“亮身份、比院净、兑承诺”活动，同村民签订“门前四包”责任书，带动村民从屋内向屋外、楼内到楼外全面无死角整治环境卫生。

　　永昌县焦家庄镇各村庄将参与环境整治的人员排序列表、划定时间图，分为“A、B、C”三岗，村里整体谋划，按片划分陈年垃圾、河道沟渠、房前屋后、巷道内外等具体位置，明确“谁来干、啥时间干”，将责任靠实在人头。

　　金川区宁远堡镇宁远村根据整治难度的大小，将村庄范围划分为“红、黄、绿”三级，实行分区管理、分级治理。

　　金昌还探索运用传统文化元素创新乡村治理模式，形成文化的向心力、感召力和约束力。永昌县东寨镇将打造红色文化村庄作为村庄清洁行动的载体，立足红色文化，实施革命烈士遗址修缮保护工程，深入挖掘当地革命人物、革命事件、革命故事等，激励群众传承红色基因，确保美丽村庄“颜值”“内涵”双提升。

　　　督导推进：红榜扬正气，黑榜收奇效

　　不久前，永昌县朱王堡镇登上了金昌市农村环境整治村庄清洁行动红榜。喜讯传来，全镇干部群众欢欣鼓舞。

　　为了把乡村清洁行动落到实处，今年，金昌市成立了农村环境整治村庄清洁行动督导工作领导小组和14个督导小组，紧盯“两净一亮”目标，对全市国有农场及帮扶单位、各乡镇、重点行业部门村庄清洁行动实行全覆盖督导。

　　各督导小组坚持每天进村入社开展督查督导，定期召开推进会，每15天开展一次“红黑榜”评审，并在全市通报；组建“全市村庄清洁行动督导工作群”，适时发布工作动态，找问题、抓落实、比干劲、亮成绩、晒经验，形成了互学互促互比的良好氛围。

　　“早上从市区出发，一上午走了4个社，发现了16个共性问题。这一周时间跑了12个村88个社，去得最少的社去了4次，最多的去了9次。风雨无阻，没有休息过，也没有请过假，天天如此在村上奔波。”督导小组一位年近60岁的党员干部在日记中写道，“脚上磨起了泡，胳膊晒起了皮，但心里并不觉得累。我希望做好这项工作，为自己的职业生涯画一个圆满句号。”

　　截至目前，督导组累计发现22394个典型问题，22393个已全部整改解决。

　　永昌县南坝乡西校村五社在清理陈年垃圾堆时，由于两户农户长期在这里养牛，坚决不同意将牛和饲草搬离，甚至对村干部进行谩骂，导致工作陷入僵局。

　　“老爷子，您不要生气，您有怨气打我、骂我都行，但是我们的工作您必须支持。我们整治环境卫生不是不让大家生活，而是为了让大家更好地生活，在干净整洁的环境里生活。”督导组工作人员不厌其烦地多次找当事人作思想工作，主动帮养殖户搬饲草、规划新的养殖区域，最终成功解决了问题。

　　西校村还建立环境卫生考核评比机制，组织村社干部及村民代表组成自评组，每月定期对农户室内和庭院内外卫生状况进行检查评比，在院门口张贴“清洁”“较清洁”“不清洁”标识，并将评比结果在村委会公告栏及村社微信群进行通报曝光，评为“不清洁”的农户要在3天内完成整改，在被告知后拒不整改的农户将被列入本村“黑名单”，并在政策享受方面予以惩戒。同时，评选表彰了8户“净美庭院示范户”。

　　奖得心动，罚得心痛。全市各乡镇通过“红黑榜”公开方式，让大家“争先进、学榜样”“红红脸、出出汗”，掀起了比学赶超的新热潮。

　　“这次乡村清洁行动，是金昌近些年来发动群众最充分、思想动员最深入、调动各方面力量最广泛、群众参与热情最高、干群交融最深入的一次活动。”金昌市负责农村环境整治村庄清洁行动的工作人员说，“我们通过统筹治理的成功实践，使金昌更有信心、有基础、有能力深入推进城乡环境综合整治。”

　　如今，金昌市乡村面貌焕然一新，在持续“美颜”中擦亮了乡村振兴最美底色，颜值越来越高，魅力越来越足。外地来的客人由衷感慨：“金昌的村庄真干净！”

　　让最美乡村承载起最美乡愁——美丽乡村建设的“金昌方式”，正变得越来越清晰、越来越生动、越来越丰满。