让群众幸福感“爆棚”——阿克塞县积极推进民生“七有”工程

　　原标题：让群众幸福感“爆棚”——阿克塞县积极推进民生“七有”工程

　　近年来,阿克塞县坚持从办好人民群众关键小事出发,抓住群众最关心最直接最现实的需求,不断加大教育、医疗卫生、就业创业、住房保障、养老服务等方面投入力度,有效提升民生“七有”工程效益,全县各族群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　学前教育成果普惠共享,实现“幼有所育”

　　阿克塞县先后制定《学前教育三年行动计划》《学前教育补助办法》等一系列办法措施。每年支出学前教育预算经费736.87万元,各项学前教育补助政策均做到足额足保,保证了学前教育健康稳步发展。引导幼儿园规范办学,制定《幼儿园办园行为督导评估方案》,不断加强精细化管理,设简托、日托两种形式,实行班级“二教一保”制。全县普惠性公办幼儿园覆盖率和公办园在园幼儿占比均达100%,学前三年毛入园率达98%。结合“国培计划”幼师国培项目,邀请省、市级专家对幼儿园园长、教师进行专项幼儿园“小学化”治理工作培训,参训率达100%。

　　人民教育水平持续上升,实现“学有所教”

　　阿克塞县落实义务教育全免费政策,大力开展巩固“两基“成果活动和“控辍保学”专项行动,义务教育巩固率达100%,1181名中小学适龄少年儿童入学率达100%,残疾儿童入学率达87.5%,115名专任教师学历达标率达100%。加大教育投入力度,巩固提升教学水平,投入资金2600万元,重点实施县中学教学楼、综合楼及附属工程建设项目,目前教学楼已投入使用,综合楼进入收尾阶段。完成县幼儿园功能楼维修改造和功能室及信息化建设任务。加强普通高中和职业教育协调发展,全县高中阶段毛入学率达100%。高考本、专科录取率逐年提升,2020年高考上线再创新高,其中本科录取率52.9%。制定出台《阿克塞县全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》《阿克塞县引进急需教育人才暂行办法》等,加强“三语”教学,加快发展民族教育,抓牢课堂教学改革、地方教材编订、教师队伍培养等重点工作,小学至初中阶段所有民族学生100%接受“三语”教育。中小学全部实行混合编班教学,所有课程均按国家规定开设。

　　居民就业创业稳步推进,实现“劳有所得”

　　阿克塞县积极落实援企稳岗扶持政策,印发《关于贯彻落实积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作若干措施的通知》等,对劳动力输转用人单位、吸纳建档立卡劳动力经营主体、吸纳劳动力的中小微企业、吸纳高校毕业生的企业、创业人员、灵活就业人员、失业人员给予1000元至5000元的补贴及奖励。进一步深化政校企合作,鼓励青年劳动者、普通高等院校毕业生,尤其是阿克塞县户籍的高校毕业生到复工企业见习就业,有效解决企业用工难问题。2020年发放企业见习就业补助85人22.29万元,城镇新增就业800人,城乡居民人均可支配收入分别迈过3万元和4万元关口,稳居全省前列。发放创业担保贷款35人535万元。组织开展各类招聘会,提供就业岗位信息83条,达成就业意向64个。大力推进劳动力技能提升培训,制定出台《阿克塞县技能培训“培训券”管理暂行办法(试行)》,举办各类培训8期336人,输转城乡劳动力1003人次,完成劳务收入1668万元,城镇登记失业率控制在3.43%以内,争取到位就业专项资金658万元。维权机制不断健全,将工资保证金缴纳作为办理用地手续、工程招投标、签订工程合同的重要依据,实现农民工工资保证金缴纳工作关口前移。收缴7家企业农民工工资保证金134.31万元,4家企业通过银行保函形式缴存保证金4411.21万元。疫情防控期间,积极落实农民工工资保证金缓缴免缴政策,退还24家企业工资保证金223.52万元,免收2家企业工资保证金267.83万元。

　　人民群众健康保障有力,实现“病有所医”

　　阿克塞县着力深化医疗体制改革,提升医疗服务水平,酒泉市人民医院阿克塞分院挂牌成立,10项便民服务措施全民普及化。实施“双规并行、双向培养”人才行动,出台《关于加强全县卫生领域人才队伍建设的实施意见》,提升卫生健康领域发展能力。酒泉市4个对口支援医院分年度派出10名医护人员赴阿克塞县开展支援工作。强化执行“八八排队”制、首诊负责制、三级查房制等核心制度,持续开展“三好一满意”活动,有效提升全县医疗机构服务能力。全面推行分级诊疗制度,阿克塞县人民医院已完成144个病种按病种付费,所有病种执行费用限额标准,全面实施城乡居民、城镇职工“先诊疗后付费”制度及“一站式”即时结报服务。开通微信公众号,与健康甘肃APP平台对接,完善电子健康卡办理、微信在线缴费等服务。扎实开展14类55项国家基本公共卫生服务项目,居民健康档案建档率达97%,老年人健康管理率达84.9%,老年人健康体检率达56.1%。全县12个家庭医生签约服务团队累计签约常住人口6594人,签约率达72.6%。城乡居民基本医疗保险参保人数达9141人,医疗保险参保率达97%。农村居民免费孕前优生健康建档率达100%,牧农村妇女“两癌”筛查工作超指标完成。疾病防治工作积极有效,国家免疫规划程序全面落实,建卡、建证率均达100%。

　　社会保障体系提质升档,实现“老有所养”

　　全面落实社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置等惠民政策,为70岁以上无固定收入的老年人累计发放生活补贴2598人次、52.08万元；为105名60岁至79岁困难、残疾老人发放补贴1.4万元；为1294名阿克塞户籍的年满60周岁(含)以上的老年人每人购买1份50元意外伤害保险；为全县65岁以上老年人建立健康档案,每年进行1次免费体检,对患高血压、糖尿病的老人实行跟踪服务；投入资金100万元,为全县60岁以上老年人购买航空救援贵宾卡,提供直升机救援服务。医养结合初显成效。落实医养结合政策,不断加大资金投入力度,建成老年活动中心4所、敬老院1所、社区日间照料中心4个、农村互助幸福院2个。切实提高医养结合养老服务模式水平,养老院老人家庭医生签约率达100%。投入资金890万元,实施养老服务中心建设项目,配套完善硬件设施,启动“百院万床”改造提升项目。全面启动居家养老服务实施项目,投入资金60余万元完成网络技术平台搭建及服务中心硬件设施配置,通过线上提出需求、线下提供服务,为全县孤寡、空巢、高龄、残疾、失独、困难老人提供综合服务,共计服务1110人次,形成居家养老与社区养老为一体的综合养老服务体系。

　　城乡人居环境显著改善,实现“住有所居”

　　阿克塞县加快完善住房保障体系,人均居住面积达44平方米,已提前完成住房保障目标,累计建成公共租赁住房822套,全部分配入住,做到中低收入家庭应保尽保。扎实推进棚户区住房改造。有序开展国道215线两侧和新农贸市场片区改造提升工程,新农贸市场65户棚改任务已完成53户,发放补偿款1702万元。积极推进牧农村危房改造工作。牧农村危房改造“过筛子”冲刺清零行动和“六个全覆盖”全面落实,认定住房安全等级1063户。进一步消除“视觉贫困”,拆除闲置土坯房、危房69套,改造置换安全房11户。收缴住宅专项维修资金1116户,收缴资金368.33万元。全面推进城镇老旧小区改造。不断加大老旧小区整治资金投入力度,推动惠民生、扩内需,老旧小区改造项目已完成投资3417万元,对团结、民主、建设、和平4个小区的住宅楼及小区内屋面防水、楼梯间、各类线路、停车棚等进行提升改造,城镇化率达96.3%。

　　兜底保障政策精准落实,实现“弱有所扶”

　　阿克塞县城乡低保和特困供养补助标准连续5年实现提标,城乡低保标准达589元,特困集中供养月人均补助标准达1202元、年人均14426元,分散供养月人均补助标准达868元、年人均10417元,分别增长11.6%和48.8%,达全省最高水平。为191户347人发放低保金207.2万元,为特困供养对象16户18人发放补助金12.67万元,为2名孤儿和2名事实无人抚养儿童发放基本生活保障补助资金3.6万元,为47人发放临时救助金49.03万元。为80人补助医疗救助资金65.11万元；为82名困难残疾对象补助生活补贴1.64万元,为58名重度残疾人补助护理补贴0.875万元。进一步健全完善急难对象主动发现机制和响应机制,对因灾、突发事故、重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,给予及时救助,发放临时救助资金43.68万元32人次。累计开展慈善助困、助医活动54人次,发放善款41.2万元。为全县符合条件的39名应、往届大学生按照应届生3000元、往届生2000元的标准发放慈善助学金。持续加大城乡居民社会养老保险补助力度,对符合参加城乡居民养老保险的全县建档立卡贫困人口、一二类低保对象、重度残疾人、计划生育两证户、哈萨克族三女户等5类人员,按照每人每年600元标准缴纳,其中县财政代缴300元,个人缴纳300元,共有274人受益。　

　　□酒泉日报 陈莉文　吾木提古丽