倾力为群众打造“蓝天幸福感”——白银市转型跨越绿色发展之大气污染治理纪实

　　“蓝天白云常作客，绿水青山入画来。”近年来，白银人的朋友圈里，时常会出现一个内容，那就是碧蓝如洗的天空。天蓝、水碧、空气清新的美丽铜城，引来市民啧啧赞叹。

　　良好的空气质量和蓝天频现的背后是白银市多措并举、奋起直追的结果。

　　近年来，白银市委、市政府自觉践行习近平生态文明思想和中央关于生态文明建设的各项方针政策、决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移实施“生态立市”战略，始终坚持生态优先、绿色发展，在高质量转型跨越发展上迈出了更大步伐，绘就了生态环境“高颜值”和经济发展“高品质”同步推进的绚丽篇章。

　　2020年，剔除沙尘影响后，市区PM10平均浓度为64微克/立方米，比2015年下降了22%；PM2.5平均浓度为27微克/立方米，比2015年下降了18.2%；优良天数344天，比2015年增加了38天，再创历史新高，实现了让老百姓看得见、感受得到的“好气质”。

　　结果令人欣喜，过程谈何容易？在建设城乡更美、民心更美的白银的历程中，每一微克污染物浓度的下降，每一天优良天气的增加，其背后都是庞大的系统工程。

　　那么，“白银蓝”是怎样炼成的？

　　牢记使命 坚决扛起大气污染治理的政治责任

　　同呼吸，共命运；对于空气，谁都无法将就。守住青山绿水，留住蓝天白云。这是白银市委、市政府矢志不渝的奋斗目标。

　　“十三五”以来，白银市委、市政府围绕“生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型”等产业，推进绿色科技创新，为资源型城市实现产业转型升级、发展绿色经济提供可借鉴、可推广的经验，为建设美丽中国、迈向生态文明新时代作出应有的贡献。

　　白银市委、市政府把大气污染防治作为污染防治攻坚战“头号工程”，始终全面贯彻落实大气污染治理的一系列重大决策部署，对全市大气污染治理工作持续实施一系列举措，坚持问题导向，坚守生态底线，多措并举、多管齐下，锁定目标、精准发力，打出一套最强“组合拳”。

　　喊破嗓子，不如甩开膀子。市委、市政府带头履职尽责，多次召开会议及时传达学习贯彻习近平生态文明思想和重要指示批示精神，以及党中央、国务院和省委、省政府系列重大决策部署，研究制定具体贯彻落实措施，引导各级干部树牢“绿水青山就是金山银山”理念。市委、市政府主要领导多次带队深入现场，调研督导城区大气污染防治、燃煤锅炉整治等突出大气问题整改工作。市人大常委会依法组织开展《大气污染防治法》执法检查，制定《白银市烟花爆竹燃放管理办法》，并对污染防治等生态环保工作进行专题询问。市政协组织委员开展调查研究，为大气污染防治提出了建设性意见。

　　突出重点 全力打好大气污染防治攻坚战

　　常言道，“打蛇打七寸”。治理大气污染，首先要找到污染“元凶”。白银市在大气防治综合治理中，善于抓住要害和关键环节，从影响大气污染的突出问题入手，盯住重点、统筹施策、强力推进。在已有成果基础上，根据本地区污染成因加强精准治理，促进了区域内能源、产业、交通运输等结构调整，不断发展壮大节能环保产业和循环经济。

　　大气污染在天上，根子却在地上。为此，我市实施工业点源污染治理，积极督促支持加快工业点源污染治理，加大工业固体废物综合利用处置步伐，实施了一系列重点企业污染治理工程，污染物排放量进一步减少。

　　企业本是大气污染的首要之源，而现在白银市的工业企业则担负防治大气污染的首要之责。各工业企业不断强化环保意识和大局意识，树牢绿色发展理念，实现从被治理转型到主动配合治理，主动承担起防治污染的社会责任，在创造经济效益的同时，创造更多的社会效益和生态效益。

　　白银市生态环境局大气科负责人张玲告诉记者，“十三五”以来，我市先后实施完成了靖远一电等四大燃煤电厂超低排放改造、白银公司第三冶炼厂烟化炉烟气治理项目等重点污染治理工程，共计减排二氧化硫3810吨、氮氧化物3361吨，超额完成了“十三五”目标任务。

　　治理大气污染，要树立绿色发展理念，白银市以大气污染防治为契机，促进发展方式、监管方式转变，在生产生活、施工组织等方面确保绿色施工、环保作业，推进科学发展、绿色惠民。

　　大力推进煤烟污染整治工作，积极开展农村地区冬季清洁取暖改造，引导和鼓励农户清洁过冬，如推广使用电磁炉取代燃煤炉灶、推广使用电热炕取代燃煤、燃秸秆的土炕等。2018年以来，共完成小火炉、土炕清洁化改造任务8.87万户。加强燃煤锅炉的综合整治，共淘汰燃煤锅炉586台，在用的燃煤锅炉全部实现达标排放。

　　强化机动车污染防治。近年来，白银市累计淘汰老旧柴油货车、燃气车1.7万余辆。为了更好地管控机动车尾气排放，2019年起，在白银区北环路、南环路等城区重要路段建设机动车尾气遥感监测系统，并实现国家、省、市三级联网。

　　落实抑尘管控措施。加大城区道路清洁保洁力度，扩大机械化清扫面积，实施裸露场地绿化，适时增加洒水频次。组织开展施工扬尘治理专项整治，以城区周边道路施工、城区建设场地等为重点，不断加大扬尘污染整治工作步伐，严格落实扬尘管控“六个百分百”抑尘措施。

　　加强精细化管理水平。目前，白银市已建成2个国家级、7个省级环境空气自动监测站点，37个环境空气网格化监测站点，通过环保大数据平台逐步形成了“一张网一张图”的智能化环境监测监控网络。

　　“为了客观反映白银城区环境空气质量，实现大气污染防治工作精细化管理、制定科学合理的污染防治对策，我们还运用大气环境质量移动监测走航车走航监测、无人机巡查、机动车尾气遥感监测等新型技术，助力打赢蓝天保卫战。”张玲说。

　　尽锐出战 始终保持环保督查执法高压态势

　　众人拾柴火焰高。良好的空气质量和蓝天频现的背后，承载着全市上下团结一心、奋力攻坚的艰辛努力和汗水付出。打赢蓝天保卫战，需要各县区、各部门通力协作、相互支持。在市生态环境局内部，各科室同志也是拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，无论是党员还是群众，大家都齐心协力、团结协作、攻坚克难。

　　在市生态环境局有这样一支队伍不得不提，那就是白银市生态环境保护综合行政执法队，他们是生态环境保护工作的“刀把子”和“枪杆子”，哪里有困难，哪里就有执法队员的身影。

　　执法工作的核心要义在于打击环境违法行为，形成严惩环境违法行为高压态势，推动本地区生态环境质量持续提高，为地方构建生态文明社会保驾护航。市执法队以环境质量变化为核心，坚持哪里环境质量下降、哪里就有执法检查。结合环境执法大练兵工作，市执法队将执法能力建设摆在重要位置，突出“干什么、练什么、精什么”，着力锻造过硬执法本领。

　　2020年，市执法队围绕工业污染源全面达标整治、工业炉窑治理、挥发性有机物综合治理、扬尘污染综合防治等内容，牵头组织开展打击重点区域大气污染物违法排放专项行动，严厉打击各类污染大气环境违法行为。“去年，全市生态环境执法系统共出动执法人员2550人次，检查企业1064家次，查处各类环境违法案件27件，罚款235.463万元。其中，涉及大气污染的13件，罚款40.1万元。”市生态环境保护综合行政执法队队长郝遵军说。同时，市执法队组织对城区周边砂石料企业和重点排污企业进行24小时动态监管，全面靠实“一个企业、一名责任人、一抓到底”的驻厂监督责任，要求相关企业错峰生产、节能减排，最大限度地减少了大气污染物的排放。

　　针对执法人员少，监管对象点多线长面广这一实际，市执法队积极依托卫星遥感、无人机巡查、污染源在线监控系统、大数据分析等方式，有效提升了监管执法效能。2020年3月30日，该队利用无人机及时侦破辖区某企业违法排放大气污染物案。此案件被生态环境部作为典型案例在全国范围内予以通报表扬。省生态环境厅专门下发文件，要求全省生态环境系统学习借鉴白银市生态环境保护综合行政执法队的经验做法。

　　使命如山方为重托，风雨无悔才叫执着。郝遵军告诉记者，从事环保工作很辛苦、责任大、压力大，每天随时待机，但每次听到老百姓说白银的空气变好了，水质变清了，成就感就将疲惫冲散了，感觉做再多都是值得的。环保人不图别的，把该干、能干的事情干好，责任肩上扛、工作心中记，让白银的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

　　“绿水青山就是最亮的底色、蓝天白云就是最大的幸福。全市生态环境系统将攻坚克难，推动白银环境质量持续改善，为建设美丽白银贡献力量。”白银市生态环境局党组书记、局长杨永胜的一席话，说出了他的环保情怀和责任担当。

　　杨永胜表示，生态环境保护工作永远在路上。下一步，市生态环境局将继续实施“一厂一策”治理方案，鼓励和支持企业因地制宜提高废弃物资源化利用水平，倡导洁净生产，鼓励技术创新，按照循环经济的发展模式倒逼企业转型升级，从而走出一条低能耗、轻污染、多功能、再循环的高质量发展之路。

　　转型跨越谋发展，矢志不移蓝天梦。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。锐意进取的白银市委、市政府正时刻保持攻坚态势，以永远在路上的决心和魄力，以更科学的智慧和耐心，锲而不舍地持续推进大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战，奋力开创铜城白银转型跨越、绿色崛起的新境界。