肃南：风劲扬帆奔小康

　　“扶贫产业有了，收入多了，我家的日子越过越红火！”拿出记账手册，算起增收账，肃南县康乐镇赛鼎村建档立卡贫困户赵雪龙收获满满：“在政府的帮助下，发展了乳制品加工，全家收入上一个台阶。”

　　屋里亮堂堂，心里暖洋洋。安自成是肃南县大河乡大岔村的牧民，几年前他在县城安了家，购买了新楼房，在买房的时候政府补助了一万元的购房款，使他享受到了保障性住房优惠政策的好处。他对自家的住房条件很是满意，提起党和政府的好政策来，也是赞不绝口。“以前在大山里生活，山高路远、缺医少药，孩子上学也困难。现在我搬进了县城社区，生活越来越好。”   

　　在肃南县，像这样的脱贫故事正不断上演，汇成了一份决战决胜脱贫攻坚的“脱贫答卷”。“十三五”期间，肃南县认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，大力实施精准扶贫精准脱贫方略。至2017年底，贫困人口全部实现脱贫，贫困县、建档立卡贫困村、贫困人口各项指标全部达到或超过退出验收标准，2018年8月通过省级评估验收退出贫困县序列。脱贫攻坚以来，全县共整合各类项目资金67036.2万元，采取整村推进的方式，加快推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，实施基础设施建设、富民产业培育等重点项目474个，其中在5个建档立卡贫困村累计投入资金15212万元，实施重点项目138个，切实解决了一大批与群众生产生活息息相关的问题,全县102个村全部实现了走水泥路、用动力电、喝安全水、住小康房的目标。

　　大河乡定居点

　　这五年，攻坚力度不断加大

　　县委、县政府坚定不移把高质量打赢打好脱贫攻坚战作为“一号工程”，坚持把打赢脱贫攻坚收官战作为首要政治任务和头等大事，聚焦“两不愁三保障”底线性任务，紧盯中央、省市委脱贫攻坚专项巡视组反馈的问题，分级挂牌督战，精准施策帮扶，强力推进“3+1”冲刺清零行动、五大专项提升行动和“百日攻坚”行动。坚持县、乡、村“三级书记”抓脱贫攻坚，确保在组织上优先保障、在政策上优先支持、在力量上优先配备、在投入上优先安排，为巩固脱贫攻坚质量和成效提供了组织保障。制定出台脱贫攻坚工作成效考核责任分工方案，充实完善了《肃南县脱贫攻坚帮扶工作责任清单》,形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的工作责任体系。主要对挂牌督战方案落实等重点工作进行调度和督战，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，从严从实从细补齐“两不愁三保障”弱项短板，切实保证了挂牌督战过程扎实、脱贫结果真实。

　　这五年，脱贫质量不断提升

　　不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗有保障是实现脱贫的基本条件。“十三五”以来，肃南县紧紧围绕“两不愁三保障”问题开展清零行动。目前，肃南县农村贫困人口不愁吃、不愁穿早已稳定实现，“三保障”问题全部保障到位。同时，肃南县还在义务教育、基本医疗、住房安全、农村饮水安全上巧做“文章”，提高脱贫质量。

　　走进肃南县皇城镇泱翔小学，一幢幢崭新且融入藏文化元素的新教学大楼映入眼帘。一所环境优美，设施齐全的现代化小学屹立在皇城镇河东村街道旁，成为文化藏乡一道亮丽的风景线，为美丽风景增添了几分魅力。一间间教室窗明几净、一张张座椅摆放整齐。肃南县皇城镇泱翔小学是一所县直完全小学。学校位于皇城镇河东村，学校服务区辖镇属东顶、河东、河西三村，居住着藏、汉、土、回等民族2000余人，少数民族占总人口的91.6%。学校原来只有平房教室4栋，水泥地坪篮球场一处，没有标准的足球场和羽毛球场。冬季采用煤炉生火取暖，“晴天一身土，雨天一脚泥”是这个学校的真实写照。2020年，新教学楼的落成，配套设施完善，极大的改善了学校的办学条件，学生学习环境得到翻天覆地的改变。一幢幢美丽的校舍拔地而起，一堂堂优质的课程通过互联网传入偏远地区，一项项助学帮困活动有条不紊开展。近年来，肃南县坚持推进教育扶贫“拔穷根”，整合教育资源，完善扶持政策，新建县幼儿园裕昌校区、明花乡幼儿园、皇城镇幼儿园保教楼等项目，建设了县一中校园文化提升、泱翔学校教学楼及运动场等工程。同时，不断深化新时代教师队伍建设改革，健全完善“县管校聘”等体制机制改革，谱写出一曲曲教育扶贫新乐章。

　　在肃南县大河乡卫生院医保扶贫一站式结算窗口，79岁的王治文老人正在结算医药费，他是肃南县大河乡西岔河村的建档立卡贫困户，因患慢性阻塞性肺疾病多年，给生活造成了很多不便，以前住院自己要负担大部分医疗费用，现在住院和医疗费用报销比例达到了80%，这次住院他自己只承担了700多元的费用，报销在一站式结算窗口就可以办结。

　　肃南县全面推行“先诊疗后付费”“一站式”即时结算报销等制度，县级医院每个科室有一名执业医师，乡镇卫生院有一名助理医师或全科医生，村卫生室有取得从医资格证的合格村医，县乡村三级医疗机构及合格医生配备达到“三个一”基本医疗保障工作标准。持续落实“4+1”个性化签约服务，采取分片包干、网格化管理模式，全县共组建家庭医生签约团队33个（其中市级专家26人、县级专家31人），建档立卡户家庭医生签约率和“一人一策”帮扶措施落实率达到100%。建档立卡贫困人口住院医疗费用经基本医保、大病保险、医疗救助三重保障后，政策范围内费用平均报销比例稳定在90.3%，高于全省85%的规定。

　　肃南县不断加强住房安全动态监测。在全面完成全县4538户农牧户平房安全性鉴定和标识的基础上，坚持每季度开展1次住房拉网式排查，及时排查新增危房，做到发现一户，改造一户，切实巩固“危房不住人，住人不危房”清零成果，确保了全县农牧户住无危房。经第三方专家评估组鉴定全县所有建档立卡户住房为B级以上。肃南县不断提升饮水安全保障水平。围绕水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标，定期对农牧村集中供水工程进行排查，建立了供水工程运行管理台账，落实维修养护经费，定期对全县71处人饮工程进行水质检测、公示。年内完成总投资1152万元，持续推进农村苦咸水改水工程等饮水安全提升改造项目，农牧村自来水普及率、供水入户率均达到100%。经水质工作人员定期监测，肃南县饮用水符合国家饮用水安全标准。

　　这五年，群众收入不断增加

　　群众脱贫之后，还要在巩固提升上下功夫。肃南县各级扶贫干部深知要确保贫困群众脱贫之后不返贫，任务依然艰巨，坚决不能有“歇一歇”“等一等”的想法。要确立“群众收入水平再提高”和“脱贫质量再提高”的“两个再提高”工作目标，对贫困群众扶贫又扶志，持续增强贫困群众增收致富的信心和决心。

　　安天斌是明花乡上井村农民专业合作社的负责人，他养殖的肉牛从2019年20头增至如今的36头，细毛羊养殖200多只，近几年，农牧民群众积极响应扶贫政策，县政府用足用活每年600万元支持绿色畜牧业发展县级扶持资金、150万元浅山区发展肉牛补助资金和肉牛养殖产业贷款贴息等扶持政策，累计向618户养殖户发放专项贷款9529.8万元，贴息497.8万元，新增肉牛9500多头，向172户肉牛养殖户发放补助资金94万元，投资380万元的高山细毛羊畜种改良站和剪毛储毛棚已投入使用。目前，五个建档立卡贫困村农作物播种面积0.75万亩，牲畜饲养数量达到8.46万只，从事养殖的已脱贫户占到全村建档立卡总户数的75%以上。制定出台《肃南县2020年农业保险工作实施方案》，对非贫困户种养产业应保尽保，5个建档立卡贫困村政策性农业保险实现全覆盖。

　　康丽霞是康乐镇赛鼎村的一名建档立卡户，她不仅是乡村公益性岗位保洁员，还是肃南县画艺手工艺品有限责任公司扶贫车间的一名员工。在忙完保洁工作后的康丽霞，回到家中又开始赶制手工艺品。“我们家草场面积比较小，养的牲畜也比较少，政府给我们解决了就业岗位，同时我自己喜欢裁缝活，平时也做做手工活，潘小红也把我吸纳到了画艺扶贫车间里面，白天做做绿化保洁，晚上在家做做工艺品，同时能拿两份工资，也能补贴家用。” 康丽霞忙着手中的活，笑着说道。

　　肃南县积极鼓励企业（单位）吸纳就业和支持劳动者就业创业，共开展线上、线下招聘会9场次，通过线上招聘平台为省内外70家企业发布招工用工信息138条，提供就业岗位5642个，全县共输转城乡劳动力3998人。开展农牧村劳动力技能培训15期710人，其中，培训建档立卡贫困劳动力28人。对全县101户320人建档立卡人口的就业输转意愿进行详细摸排掌握，主动对接输转地，共输转建档立卡贫困劳动力105人。疫情期间开发的204个乡村公益性岗位全部到岗开展工作，共吸纳19名建档立卡劳动力就地就业，并为每名乡村公益性岗位人员购买人身意外伤害保险。对符合条件的两名外出务工建档立卡户落实交通补贴、生活补贴、劳务奖补共计6900元，精准帮助农牧村劳动力输转就业。

　　通讯员 宋坤 图/文