平安甘肃之肃州区“一厅五室” 共建共治共享平安

　　原标题：平安甘肃之肃州区“一厅五室”

　　共建共治共享平安

　　新甘肃·甘肃日报记者 蹇勇德 崔亚明 张文博

　　“公园路46号楼院杂草清除不及时，希望能及时清除。”一大早，酒泉市肃州区金泉路社区住户茹玉芳就通过社区开发的“金泉之窗”服务小程序向社区反映问题。

　　几乎同时，金泉路社区综治中心群众接待大厅内的矛盾纠纷调解室、心理咨询室、警民联络室、关爱工作室、社会组织工作室等“一厅五室”的工作人员已全部到岗，大家一边交流前一天的工作经验，一边着手准备接待前来咨询办事的群众。

　　近年来，酒泉市肃州区创新综治工作方式方法，以“一厅五室”综治服务体系、同心360服务体系等为载体，形成党建引领、多元参与的平安法治建设工作体系，有力提升了全区平安建设水平和居民幸福指数。

　　“一厅五室” 联动协作

　　“辛辛苦苦好几年培育的树苗，一场大火全烧没了，赔偿多少都不过分。”

　　“树苗是我们不小心烧了，但赔偿总有个市场价，咋能狮子大张口哩！”

　　2020年春天，肃州区西峰镇的张某在自家耕地焚烧玉米秸秆时，不慎引燃邻居陈某家一亩多地的树苗。两家为了赔偿争吵得不可开交。

　　肃州区西峰镇便民服务中心获悉此事后，积极发挥“一厅五室”综合效能，汇聚人民调解、专业调解、行政调解、司法调解、律师调解力量，积极介入调和调解。两家最终达成一致，握手言和。

　　“‘一厅五室’真正改变了过去各部门单打独斗的局面，通过整合优化资源，实现了部门办公‘一体化’、接待群众‘一条龙’、解决问题‘一竿子’。”西峰镇党委书记张生武说。

　　所谓“一厅五室”，就是以各级综治中心为依托，建立群众接待大厅，设立窗口办理区、自助服务区、政策宣传区等，为群众提供一站式、一条龙服务；“五室”即矛盾纠纷调解室、心理咨询室、警民联络室、关爱工作室、社会组织工作室。实现公检法司等多部门工作人员集体入驻，形成部门主抓、社会协同、公众参与，一站式综治工作新机制。 

　　近年来，肃州区针对基层综治基础薄弱、工作力量分散、合力发挥不够等问题，结合实际，树立“整合资源办大事”理念，统筹谋划推进，实现了各级综治中心实体、实用、实战、实效化运行，补齐了基层基础短板，破解了制约综治工作全面发展的难题。

　　“广大群众反映的难心事、揪心事，通过‘一厅五室’的集体‘会诊’研判，能够快速精准找到矛盾化解的突破点，让更多的矛盾纠纷化解在萌芽状态。”肃州区金泉路社区综治中心主任李军党说起“一厅五室”建设运行的成效深有感触：“目前，‘一厅五室’工作模式因其成效显著，已成为酒泉平安建设的一个响亮品牌。”

　　同心服务 善解纠纷

　　茹玉芳反映的问题很快得到办理。她又特意回去看了一趟。“楼院里的杂草已经彻底清理干净了，速度比我想象的要快得多。”茹玉芳为社区工作人员点赞。

　　“快，得益于社区开展的民情‘连心扣’工程。”金泉路社区党总支书记李鸿林不时通过手机查看社区居民的留言板，了解居民诉求。“为了能够第一时间察民意、解民忧、化民怨，我们社区自主开发了服务小程序，运用现代信息技术，构建科学合理的综治工作体系。”

　　如何依托“一厅五室”工作模式，进一步拓展服务功能，肃州区各个街道都在立足实际进行探索。

　　李鸿林所说的服务小程序就是探索的结果。以网络为载体，融“民情留言板+民情热线+民情连心卡+民情日记+网上民情直播间+民情通呼叫键”为一体的“金泉之窗”微信小程序。社区居民只要登录该程序，就能实现咨询办理日常事项、反映日常生活中遇到的烦心事、一键呼叫社区工作人员寻求帮助。

　　“光有反映投诉渠道不行，还要实实在在能为社区居民提供帮助，解决问题。”居住在金泉路社区悦和家园的周金玉道出了社区居民的心思。

　　为了能实实在在为社区居民提供帮助，金泉路社区进一步抓创新、实载体，开展“同心服务360”构建多元化综治工作机制。针对社区地处城乡接合部、居民以老年人为主的特点，组建了“和事佬”协会，聘请辖区有威望、懂法律、公道正派的居民担任“和事佬”，用身边人解决身边事。建立以“党组织+服务站+业委会+物业企业”为主体的小区楼院居民自治组织，定期召开议事会，分析解决在楼院管理上存在的问题。成立由退休妇女、热心大妈组成的“妈妈唠嗑”队，通过谈心解决社区居民之间的纠纷矛盾。

　　五级网格 共建共享

　　“一厅五室”工作模式不断向基层延伸，带动基层社区综合治理更加精细化。

　　“管理更精细，服务更到位。”说起社区综合治理的新变化，金泉路社区秦腔队队员吴慧珍现身说法。之前小区内路灯较少，居民们早晚进出存在一定安全隐患，当时大伙也都是私下里议论：要是能有人出面组织，统一安装路灯就好了。社区网格员获悉后，立即启动社区议事程序，最终每户集资50元为小区统一安装了路灯。

　　基于“一厅五室”工作模式而创建的网格化管理是肃州区坚持共建共享、构建多元社会共治网的一个关键环节。

　　今年以来，肃州区大力推行网格化管理模式，在全区划分一级网格（乡镇、社区）36个，二级网格（村、居民小组）224个、三级网格（村民小区、楼院小区）1275个、四级网格（楼栋）2689个，五级网格（居民单元楼）8093个，延伸了网格化服务触角。

　　细化网格是第一步，配齐网格员才是关键。

　　肃州区按照“一格多元、一员多能、一岗多责”要求，积极吸纳基层“两委”成员、包村驻村乡镇干部、社区民警、村（居）民小组长、人民调解员、治安户长、热心群众等人员，共配备14038名网格员。

　　每一名网格员都具有“五大员”身份，即法治宣传员、治安联防员、纠纷调解员、帮教转化员、信息采集员。每天都深入开展基础信息采集、社情民意收集、治安隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法律法规宣传等工作。

　　织密网格、细化服务，实现了人在格中走、事在网中办、做到了“小事不出网格、大事不出社区”，构建起以基层党组织为核心、群团组织为纽带、社会组织为依托、居民群众广泛参与的共建共治共享社会治理新格局。