兜牢民生保障护航脱贫攻坚 ——临夏州兜底保障工作纪实

　　原标题：兜牢民生保障 护航脱贫攻坚——我州兜底保障工作纪实

　　本报记者 赵好飞

　　扶贫济困在路上，攻坚克难进行时。自脱贫攻坚战打响以来，州民政局将“社会保障兜底一批”作为打通脱贫攻坚“最后一公里”、确保贫困人口“一个不掉队”的政策保障，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标任务，强化责任担当，健全政策体系，精心组织实施，切实狠抓兜底保障政策落实，为全面高质量打赢打好脱贫攻坚战贡献了力量。

　　驻足回望近年来我州兜底保障工作，一个个感人的事迹，一项项温暖的举措跃然眼前，并在全州脱贫攻坚工作中写下了浓墨重彩的一笔。

　　完善政策 健全机制

　　编密织牢兜底保障网

　　民生为本，民生为重，民生优先。州民政局立足我州实际情况，聚焦“兜牢”民生底线这个根本任务，在完善政策、健全体质机制上下功夫。

　　作为脱贫攻坚“五个一批”的重要举措，兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务。我州自脱贫攻坚战打响之日起就将“兜底保障”作为打赢打好脱贫攻坚战的主要举措，从践行“两个维护”的高度，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫和民政工作的重要讲话和指示精神，坚持把完善政策、健全机制作为编密织牢基本民生兜底保障网的基础性工程来抓，形成了领导高度重视、政策健全完善、部门协调配合、措施有效有力的兜底保障政策落实机制。

　　民生无小事，我州根据国家和省上政策法规要求，以州政府令的形式，颁布实施了《临夏州城市居民最低生活保障实施办法》《临夏州农村居民最低生活保障实施办法》《临夏州特困人员救助供养实施办法》，出台了《关于进一步加强城乡居民临时救助工作实施意见》等规章制度，民政系统制定了《临夏州兜底保障专责工作组推进脱贫攻坚实施方案》《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》等一系列脱贫攻坚兜底保障政策文件，形成了以地方性政府规章和规范性文件为载体，自上而下、衔接配套的兜底保障政策体系。

　　“我们的州、县还成立了脱贫攻坚领导小组兜底保障工作专责组，建立了社会救助部门联席会议机制，每季度召开专责组会议、部门联席会议，及时研究解决存在的问题，推动了兜底保障任务落实。”州民政局负责人介绍道。

　　通过一系列的措施，适度扩大了保障范围，并建立起长效的脱贫攻坚巩固制度，从而达到编密织牢基本民生兜底保障网，切实做好我州兜底保障工作。

　　应保尽保 应兜尽兜

　　脱贫路上不落一人

　　“现在四个人每月有1400元的低保，这对于我们这样的家庭就像雪里送炭。”

　　黄海云是临夏县尹集镇新兴村的兜底保障建档立卡户，家中有4口人。他的妻子何换菊下肢瘫痪近20年，76岁的父亲多病缠身，女儿还在上学，一家人生活过得苦不堪言。去年5月，黄海云在务工时不幸摔伤，致使腰部骨折住院治疗，这无疑给这个本就困难的家庭雪上加霜。州县民政部门了解到黄海云的情况后，将他家每人每月84元的三类低保调整为每人每月350元的二类低保，让他们重燃了生活的希望。

　　“现在女儿上了职业学校，以后等女儿读完书，找到工作，家庭情况肯定会一年比一年好，我们家的幸福生活也就有盼头了。”说起兜底保障，黄海云一直赞叹党和国家的政策真好。

　　兜底保障，“兜谁、怎么兜”才能兜底到位，不让一个贫困群众掉队？近年来，州民政局充分发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，将符合条件的困难群众全部纳入保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。严格执行低保政策，靠实县乡两级政府主体责任和民政部门审批职责，通过畅通审批受理和压减审批环节、扶贫政策和农村低保制度有效衔接、开展入户走访和主动发现、数据比对和预警监测等措施，切实将所有符合条件的困难群众纳入了兜底保障范围，做到了“不漏一户、不落一人”。

　　兜底保障，不让一个群众掉队；脱贫攻坚，一户也不能落下。目前，全州共纳入兜底保障对象12.4万人，占全州农业人口的6.86%；从2013年开始，连续8年提高兜底保障标准，农村低保一二类月保障标准最高增幅达到1.3倍；农村特困供养保障年标准最高增幅达到3.7倍；8年来全州累计发放农村低保和特困供养资金达45亿元……民政兜底保障，实现了对困难群众的应保尽保、应兜尽兜。

　　应补尽补 应救尽救

　　筑牢脱贫攻坚底线

　　民政连着民生，民生连着民心，民心事关大局。州民政局在全面落实政策性兜底保障的同时，面对残疾人、特困供养、临时性困难家庭，建立健全了残疾人“两项补贴”、临时救助、特困供养关爱服务等政策，为其构建了最后一道防线。

　　永靖县陈井村建档立卡户唐占春，家中4人，是农村二类低保对象，其妻子陈秀秀、长女唐晶分别为智力二级、肢体一级残疾，原本低保金为每月350元、全家1400元。但自从两人分别纳入困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴后，全家可以每月多领400元，人均年收入达到5400元，加之其他脱贫政策，全家达到了脱贫标准，生活有了很大改善。

　　自全州建立残疾人“两项补贴”制度以来，共保障困难残疾人生活补贴对象2.77万人，重度残疾人护理补贴对象3.45万人，5年累计发放残疾人“两项补贴”资金达到2亿元；

　　除了固定的救助对象，还有需要临时救助的群众。面对突发性、紧迫性、临时性的事件，临时救助如何发挥“救急难”的作用，州民政局给出了答案。

　　州民政局将因学、因病、因残、因灾等家庭支出大，造成临时性困难的家庭纳入临时救助范围，并严格执行急难型救助“先行救助、后置审批”、乡镇备用金等制度，持续提高救助实效，有效防止了返贫致贫问题。

　　2013年至今，全州累计实施临时救助120多万人次，发放临时救助资金达16亿元。特别是受2019年暴洪灾害影响，全州实施临时救助22.1万人次，支出达资金6.6亿元；2020年受新冠疫情影响，全州共实施临时救助24万人次，救助资金3.87亿元。

　　东乡县大树乡红泉村马进一家原本是一个快乐幸福的四口之家，顶梁柱马进今年受疫情影响没有外出务工，4月他又因家中建房时不慎掉落导致腰椎骨骨折、卧床休息，家中收入骤减，县民政局及时落实了急难性临时救助2.5万元，减轻了经济压力，让他们生活得以保障，感受到党和政府的温暖。

　　一桩桩事例，一组组数据，展现了民政兜底保障作用的有效发挥，“最后一道防线”进一步筑牢，实现对困难群众的应补尽补、应救尽救。

　　社会救助是一项保民生、托底线、促公平的“暖心”事业，社会的“温度”取决于底线的刻度。州民政局正在以最大的决心、最大的力度，使兜底保障的刻度越来越大，确保我州与全国一道如期全面建成小康社会。