张家川县：“苦干实干加油干”书写高质量脱贫答卷

　　原标题：【新甘肃云·县融媒集萃】“苦干实干加油干”书写高质量脱贫答卷

　　张家川县融媒体中心

　　张家川回族自治县是全国民族团结进步示范县，也是国家级扶贫开发工作重点县和省定深度贫困县，现辖10镇5乡255个行政村，总人口34.17万人，是一个以种植业、畜牧业、餐饮服务业和劳务输出为主的农业县。

　　脱贫攻坚工作开展以来，张家川县对标“两不愁三保障”标准，紧扣“五个一批”脱贫路径，精准对接落实政策，因户施策解决问题，脱贫攻坚取得实质性进展。

　　截至2019年底，全县11.46万建档立卡贫困人口累计脱贫11.18万人，142个贫困村全部退出，贫困发生率由2013年的33.79%降至0.92%，下降32.87个百分点。2020年2月，经省政府批准，张家川县整县脱贫摘帽退出。

　　发展特色产业 群众腰包鼓了

　　深秋时节的刘堡镇窑儿村，乌龙头树叶，五彩斑斓，煞是好看。

　　“与大多数村庄相比，我们村里山地多，传统种植投资大、收益少，再加上年轻人大都外出打工，土地撂荒严重。”这是村支书马甲平以前口中常说的村情。而这一切，因为乌龙头的引种发生了变化，2019年窑儿村300亩乌龙头采摘成品菜20吨，实现销售收入100万元，户均增收4237元。

　　为发展壮大乌龙头产业，张家川县委在窑儿村成立乌龙头产业党委，将党组织建在产业链上，由村集体注册成立种植养殖农民专业合作社。作为全县脱贫致富的新兴产业，乌龙头产业如今在刘堡、张棉、川王、胡川、平安等11个乡镇44个村种植面积达到1.5万亩，还以刘堡镇为中心，形成了县域中部万亩乌龙头产业园区。

　　扶贫看长远、长远看产业。脱贫攻坚以来，张家川县针对群众发展产业缺门路、缺资金、缺技术等难题，坚持因地制宜、项目到户、精准扶持，充分发挥当地产业基础和资源优势，全面落实餐饮服务、畜牧养殖、特色种植和转移就业4个特色产业助推脱贫攻坚三年行动计划。“一户一策”帮助选准致富项目，精准落实产业到户扶贫资金，协调落实扶贫小额信贷，因需施教开展劳动技能培训，张家川县累计投入产业扶贫资金6.97亿元，发放精准扶贫专项贷款7.45亿元、扶贫小额信贷1.76亿元，培训各类实用技术人员4.58万人，实现了贫困户到户产业资金扶持全覆盖、有贷款需求和意愿的贫困群众全覆盖。

　　积极推广“龙头企业+合作社+贫困户”模式，大力培育新型农业经营主体，培育引进农牧企业29家，建成扶贫车间72个，规范农民专业合作社576家，累计配股1.63万户1.64亿元，实现了所有贫困户种养产业保险全覆盖。截至目前，张家川县外出人员在全国各地累计经营餐饮店18850家、宾馆1700家，从业人员达10万余人；扶持贫困户购进基础母牛2.18万头、母羊4.67万只、土鸡42.05万只、胶原驴2854头、中蜂86855箱，种植饲草料2.16万亩；发展乌龙头、花椒、核桃等林果业10万余亩；年输转农村富余劳动力7万人左右，创收10亿元以上；实施光伏扶贫2417户，发展“五小”产业442家，建成果蔬保鲜库8座，开发村级服务性岗位2324个，选聘生态护林员、草原管理员776名，实现了“村有主导产业、户有增收门路、人有一技之长”目标。

　　完善基础设施 贫困面貌变了

　　“以前这条路，最让人头疼，每天来回跑好多趟，坑坑洼洼不说，每次都是灰头土脸。现在好了，都是沥青路面，在上面开车舒舒服服的。”常年往返于龙山镇至川王镇的司机李师傅感触最深，“路好了，群众脱贫致富的精气神也足了。”

　　长期以来，交通条件差、道路运输不便，一直是制约张家川县贫困乡村发展的突出短板。近两年，全县紧盯高质量脱贫摘帽，从农村群众最迫切、最急需解决的通乡通村通组道路入手，全面加强“四好农村路”建设，先后实施韩川至梁山、马堡至上豆等路网改善和全县自然村通硬化路工程，彻底打通了制约群众脱贫的“致富路”。

　　交通条件的改善，有力促进了全县产业发展。“今年我们合作社的花椒丰收了，有外地客商过来，从县城出发不到40分钟就到了，别提多方便了。”马关镇龙投种植农民专业合作社负责人龙耀珠指着眼前的柏油路，看到了广阔“钱景”。

　　随着一条条农村公路的建成，张家川县农村群众走出大山，走向富裕。现如今，全县已完成乡镇建制村通硬化路、通客车的“两通”目标。

　　从“吃饱”到“吃好”，从“破窑洞、土坯房”到“新农村、小洋楼”，从“小路、土路”到“硬化路、柏油路”，张家川县人民群众过上了丰衣足食、安居乐业的幸福生活。

　　2013年至2019年，全县人均可支配收入由3777.9元增加到7632.9元，年均增长12.4%；贫困户人均纯收入由2630元增加到5709元，年均增幅13.8%。全县九年义务教育巩固率达98.31%，县第一人民医院达到二级甲等综合医院标准，乡镇卫生院、标准化村卫生室实现全覆盖，贫困人口参保和参保资助率达100%。农村群众住房全部达到B级以上安全住房标准。农村集中供水率达100%，自来水普及率达97.9%。宽带网络覆盖所有行政村。

　　强化政策支持 加快乡村振兴

　　如今，张家川县34万干部群众同心同德，实现了由贫穷走向温饱，由温饱走向逐步富裕，即将步入全面建成小康社会的历史性跨越。

　　脱贫攻坚以来，张家川县严格按照“一核二看三比四评议五公示”识别认定方法，精准识别贫困人口，扎实开展建档立卡动态管理，实现了贫困人口有进有出、动态精准管理。坚持精准施策、精确扶持、精细算账，完善落实“一户一策”，做到了底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。严把贫困退出关口，坚持“谁签字、谁负责”，每年由县级干部带队，逐村逐户逐人逐项验收认定。坚持脱贫退出与巩固提升并重，落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶要求，强化对已脱贫人口的后续帮扶，全面开展“两摸底一核查”工作，尤其对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，跟进落实帮扶措施，防范和化解返贫致贫风险，有效保证了脱贫的质量和成色。

　　脱贫不是终点，而是奋斗的起点。张家川县咬定目标不放松、落实责任不松劲，全面检视脱贫成果，巩固脱贫质量，坚持政策不变、力度不减，全力推进“3+1”“5+1”专项行动任务落实和“四抓两整治”、抓党建促脱贫攻坚，确保高质量完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。同时，总结脱贫攻坚经验做法，强化政策延续和保障，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　（苏晓东）