天水秦州：监督小微权力 护航精准脱贫

　　本网记者 沈文刚

　　9月的秦州大地，秋高气爽，正是丰收的好季节。走进贾家寺村，放眼望去，一片片红彤彤的苹果园里，农民正通过农特产品展示、直播带货、文艺表演等方式，庆祝农民丰收节，共同感受丰收的喜悦……

　　近年来，村里发生了巨大的变化，路通了、水来了，群众的收入不断增加，贾家寺村的样子变了。变化的背后，离不开全区纪检监察干部监督护航。

　　2016年3月，秦州区纪委信访室收到群众匿名反映，称皂郊镇贾家寺村两任党支部书记在村集体面粉厂、木器厂拆迁及村集体土地补偿等方面存在严重问题。经区纪委第三片区齐寿镇纪委初核调查，给予皂郊镇原村支部书记贾云峰及现村支部书记李东风党内严重警告处分。两任党支部书记快速被处理，得益于区纪委实行的分片交叉办案制度。

工作人员介绍小微权力监督平台

　　分片交叉办案制度始于2016年，一次纪委常委会上，秦州区纪委班子成员就基层纪委监督作用发挥不充分展开了强烈的讨论，“一个镇上的纪委干部在监督、执纪、问责方面难免会受到熟人社会的影响，如何避免这一现象对我们抓好主责主业有着巨大的挑战。”“如何发挥基层纪委监督职责作用，促进各项惠民优惠政策落实，彰显执纪监督问责对社会发展的保驾护作用。”会议在你一言我一语的激烈讨论中进行，参会人员围绕主题、聚焦问题，层次清楚、主题鲜明地进行了发言，并就如何进行有效监督提出了意见建议。通过本次讨论，大家提出了分片交叉联合办案制度，厘清了基层监督职责、明确了工作任务，为基层纪委如何监督打牢了思想基础。

　　脱贫攻坚是党和国家的头等大事， 2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，也是每个贫困村、贫困户的梦想和期盼。全区纪检监察机关立足职能职责，强化监督、全程监督，切实把监督抓到底、抓到位，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　秦州区纪检监察组织突出监督重点，加强对镇党委、政府“一把手”，职能部门单位领导干部、关键岗位工作人员以及村党组织主要负责人和驻村干部的监督。加强对“两不愁三保障”、人均年收入达标等硬性任务落实情况的监督，盯住控辍保学、基本医疗、住房安全、饮水安全、产业就业等方面的困难和问题，加强对促脱贫、防返贫等措施落实情况以及脱贫摘帽后工作平稳运行情况的监督。

村民日子越过越好

　　同时，充分发挥巡察在监督中作用，集中开展四轮次扶贫领域腐败和作风问题专项巡察，发现问题1127个，已整改问题1067个；线索538个，立案112件160人，给予党纪政务处分104人，组织处理26人，告诫约谈30人，实现全区420个行政村巡察监督全覆盖。

　　“以前村里的账务是怎么弄的？”

　　“低保申请都有哪些程序？”

　　“哪些人可以享受危房改造补助？”

　　一串串的问题摆在的群众面前，该享受的政策为什么自己享受不了？

　　“现在好了，只要扫描秦州区纪委二维码，手机轻轻一点，就可以解开自己的疑惑。”

　　今年9月份，一项新的互联网监督技术“一镇一码”在全区进行试点。针对基层信息公开不及时、不透明，权力运行监督存在盲区等问题和痛点，秦州区纪委监委在全区各镇推行“一镇一码”试点，设立420个行政村查询入口，建立了重要决策、阳光村务、民生保障等11大类58项小微权力清单。现在，只要打开村级小微权力小程序，手指轻轻一点，村民不仅能够查到惠农补贴情况，村级账务也一目了然。通过“扫码监督”将所有涉及村级“小微权力”所有服务事项，党务、村务、财务等通过平台向群众全面公开，让百姓对惠民资金发放等知情权和监督权真正落地。

村里随处可见的小微权力监督展板

　　通过输入姓名或部门等信息，就能了解自己与他人享受的惠民惠农财政补贴资金和项目情况，让每一个人都参与到监督中来。在大数据平台监督压力之下，2019年12月，王家店村原村支书王某到区纪委监委主动交待违纪问题，他也是甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台运用以来秦州区首位主动交待违纪问题的村支部书记，王某的违纪问题也作为典型案例，在全区进行了通报，发挥了以案说纪、以案促改，用身边事教育身边人的作用。甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台在秦州区运用以来，点击量居全市首位，共有13个镇主动上缴历史沉淀违规资金，8名党员干部主动说清和交待违纪问题，合计上缴资金495.77万元。

　　“把监督向下延伸、打通监督‘最后一公里’不是一句空话，要从关键处入手、找准发力点。下一步，我们将大力推动‘数字监督’‘扫码监督’，大大提高群众的参与度和满意度，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。”秦州区纪委监委党风政风室负责人表示。

　　基层是社会和谐稳定的基础，能否把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，考验着治理能力。近年来，秦州区各镇党委、纪委把信访问题化解作为扶贫领域信访矛盾攻坚战的重要抓手，紧盯群众反映突出问题，加大分析研判，创新方法精准着力，切实增强群众满意度。

驻村干部展示村级监督工作明细

　　2020年，秦州区纪委监委在对近三年信访数据统计中发现，皂郊镇贾家寺村在近年来无一例群众上访问题发生。

　　皂郊镇贾家寺村自2016新的两委班子上任以来，狠抓信访问题解决，着力推进“无信访村”建设。村两委建立了网格化的矛盾纠纷排查调处机制，村组干部、党员将村上划出网格，有各自的责任区，形成了群众来信来访登记制度，借助信访矛盾化解的村级组织联席会议机制及时解决。同时，建立了群众来信来访登记办理制度，村上设置了信访登记答复岗，监委会主任全程监督这项制度的落实，每天由驻村干部、村组干部、村务监督委员会主任坐班，将来访群众反映的问题予以登记，立即派人核查办理，能办的立即办，不马上办的协调镇上处理，确保让群众得到满意的答复。

　　矛盾纠纷及时化解了，群众对村两委更加信任了，有事找支部成了群众的口头禅，干群关系、邻里之间的关系更加和谐，群众也更加配合村上的工作，更加遵守村规民约，不良习气消失了，形成了风清气正的氛围。

　　“下一步，我们将继续通过加大基层监督力度、强化信访矛盾化解、大力运用扶贫信息大数据等手段，督促全区各级党委（党组）和纪检监察组织恪尽职守、尽锐出战，对扶贫领域腐败和作风问题坚持发现一起、严肃查处一起。”秦州区纪委监委相关负责人表示。