改革创新强产业 铺就临夏崛起路 ——州委十二届十二次全会工作报告解读（重点工作篇之产业培育）

　　原标题：改革创新强产业 铺就临夏崛起路——州委十二届十二次全会工作报告解读（重点工作篇之产业培育）

　　本报记者 马龙 刘刚林

　　产业是区域发展的支撑和动力源泉。州委十二届十二次全会报告指出：“临夏实现高质量发展，基础在产业，潜力在产业，希望在产业。我们要解放思想、更新理念，科学谋划、综合施策，做大做强特色优势产业。”

　　巩固提升脱贫攻坚成效最有力的武器是产业。有了产业支撑，才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”；开启乡村振兴新征程，亦需要培育壮大产业，以特色优势产业的发展促进经济增长、推动结构调整、实现高质量发展。

　　那么，怎样做到改革创新做强产业，为临夏高质量发展注入源源不断的动力？报告从4个方面进行了谋划。

　　打一场农业产业结构调整的攻坚战

　　去年以来，我州大力实施种植业结构调整、养殖业达标提升、农业产业化龙头企业引培、农民专业合作社质量提升4项工程，积极发展高原夏菜、食用菌、中药材等农业特色产业，推动农业生产发生了革命性改变。

　　如何彻底结束“草包庄稼”时代，实现“一亩园十亩田、一亩菌十亩园”的巨大收益，让昔日的低产田变成高产田、黄金田？全会报告作出了具体的安排部署。

　　——推动思想观念革命。要勇于打破各种思想藩篱，对传统种植结构、生产方式、经营模式、生产工具以及小农意识来一次彻底的革命，从现在开始，用2—3年时间打一场农业产业结构调整的攻坚战。

　　——谋划好结构调整布局。既从大处着眼，对每一座山、每一条川、每一个塬进行深度谋划，推动连片规模发展，着力打造食用菌、中药材、高原夏菜、百合、经济林果、观光农业等产业带；又从细处入手，到村到户到地块，种什么、怎么种、谁来管，都要做到心中有数。

　　——牢固树立“一年庄稼两年务”的观念。从现在开始整合各类资源，积极调拨储备生产资料，做好良种良法推广、良种繁育、制种育苗以及土地流转、冷链物流、滴灌铺设、大棚建设、市场对接等工作，确保明年一开春就能投入生产。 ——以工业化的思维推动农业发展。积极申报一批国家级、省级现代农业产业园、示范园、示范基地，命名一批州县产业园、产业中心、示范村等，推荐认定一批致富带头人、乡土专家、种植大户，培育一批上下游的龙头企业，推广机械化、集约化、规模化、智慧化、科技化，延长产业链条，促进一二三产业融合发展。

　　——用市场思维确保安全。敞开胸怀引进一批农业产业和农产品营销龙头企业，解决好“卖得出”“能持续”的问题。并积极参保投保，确保在自然灾害面前“能兜底”“有保障”。

　　把文旅产业打造成一道靓丽的风景线

　　旅游，既是国民经济的战略支柱性产业，是重要的民生产业，是满足人民美好生活新需要的题中之意，同时，又是驱动经济转型的有力杠杆。在当下，它还是变“绿水青山”为“金山银山”的重要路径。

　　临夏是个穷地方，也是个美丽的地方，境内民族风情浓郁，文化底蕴深厚，自然资源富集。如何扬长避短，使资源优势转变为县域经济发展的巨大优势，报告提出要做好“四篇文章”。

　　——做好统筹的文章。坚持全州“一盘棋”、一个规划引领，按照A级标准建设景区景点，加快临夏世界地质公园申报、国家级旅游度假区和5A级景区创建，以及现有景区上档升级和铁沟、洩湖峡、河滩、大山庄峡等旅游开发，谋划实施一批旅游通道，促进州内景区串点、成线、连网。要配套完善游客服务中心、厕所、停车场、景区观光车等设施，抓好酒店群、博物馆群和北塬地标建筑建设，完善旅游要素，提升承载能力。

　　——做好差异化的文章。坚持旅游与文化深度融合，搜集整理、深入挖掘我州的文化资源，着力打造一批特色鲜明、内涵丰富的民宿、村庄、街区，开发推出一批旅游纪念品。要组建成立文化演艺公司，高品质编排精品文艺节目，举办承办具有影响力的体育赛事，进一步丰富旅游业态。

　　——做好精细化的文章。全覆盖加强对导游等旅游从业人员、出租车司机、干部群众的教育培训，打造旅游专业队伍，努力形成人人都是导游、人人参与旅游、人人都是临夏形象的工作格局。要规范餐饮、住宿等服务行业，研究制定统一的服务标准体系，为游客提供优质高效、无微不至的服务。要进一步加大对民族饮食文化的挖掘和包装力度，做精东乡手抓、八大碗等名优小吃和地方宴席，让广大游客体验舌尖上的临夏。要加快推进旅游智慧化、信息化、自助化步伐，将临夏旅游融入“一部手机游甘肃”平台，满足在线消费需求，提升游客的体验度。

　　——做好品牌化的文章。围绕“花儿临夏、在河之州”旅游品牌，制作高水准的旅游宣传片和导游词，培育打造特色节会游、自然风光游、民俗体验游、田园采摘游等旅游产品，积极主动融入区域旅游环线，加强与周边地区的旅游合作，以全局视野、多维角度、立体手法宣传推介旅游品牌，提升我州旅游的影响力和知名度。

　　下好“工业强州”这盘棋

　　常言道：无农不稳，无工不富，无商不活。这是经济发展规律，也是临夏发展的经验总结。工业强则城市强，工业兴则城市兴。工业是经济社会发展的支柱，加快建设幸福美好新临夏、开创富民兴临新局面，无论如何都绕不开工业经济，深入实施“工业强州”势在必行。

　　“要树立‘无工不强’的思想，保持清醒认识，压实各方责任，跳出临夏谋划工业发展，从‘双循环’的大环境、从东部产业向西部转移的大格局中寻找机遇，做好无中生有、有中生优的文章，既要立足资源优势发展工业，也要发展两头在外的工业。”全会报告要求，各县市各部门要充分发挥政策集成、生态环境、气候条件、自然资源、用地用工等方面的比较优势，加大招商引资力度，打造皮革城、灯饰城、电商城等产业集群。要按照省上“一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的总体要求，确保三季度完成省上下达的规上工业增加值增长目标，促进工业经济健康运行。要加大“规下转规上”企业培育力度，建立完善入规企业库，力争年内新增规上企业5户。

　　像哺育婴儿一样把企业培育好保护好发展好

　　民营企业是临夏发展的主力军、是产业升级的推动者、是高质量发展的根。没有民营经济“万木丛生”的生动局面，也就无从打造临夏经济的升级版。

　　过去一年，我州以更大的决心、更强的力度、更优的环境、更实的举措扶持民营经济、优化营商环境，努力打造民营经济和民营企业发展的乐园，民营经济呈现出良好的发展势头，但民营企业在做精主业、做强企业、做大产业上可谓重任在肩、责任更大。

　　为了全面激发我州民营经济发展活力，全会报告提出，要不折不扣落实援企稳岗“免、减、返、缓、补”等扶持政策，全力推进清理拖欠民营企业账款工作，力争10月底前欠款清零，减轻企业负担。要立足我州食品和民族特需用品生产加工企业多、产业基础好的优势，按照这次会议即将讨论通过的《关于建设“一带一路”食品和民族特需用品生产供应基地的工作方案》，进一步做大做强实体经济，积极引导州内民营企业转型，真正把省委赋予我州的平台建设好、打造好。要通过引进国内知名的民营企业，形成示范带动效应，促进实体经济发展，倒逼州内企业做大做强。要深化放管服改革，充分发挥州县政务大厅作用，建立务实便捷高效的工作机制，让信息多跑路，让企业和群众少跑腿。各级干部特别是“一把手”要消除思想顾虑，把自己作为最大的营商环境，敢于、善于同企业家交朋友，用最好的投资环境来创造招商引资的机遇，以环境换资源、以环境补短板、以环境促发展。要继续采取多种形式加大对企业家的培训力度，指导健全企业内部管理制度，重视企业文化建设，着力培育现代企业。