渭源县 补短板 强弱项 固质量

　　原标题：渭源县  补短板 强弱项 固质量

　　渭源县田家河乡元古堆村全景。本组图片均由吴鲁摄

　　渭源县上湾镇侯家寺村东西部协作对口帮扶巾帼扶贫车间。

　　渭源县上湾镇尖山村“光伏+扶贫车间”工人正在生产棉絮网套。

　　新甘肃·甘肃经济日报 记者 俞树红 实习生 武兴超

　　渭源县位于甘肃省中部、定西市中西部，是六盘山片区扶贫开发工作重点县，是我省深度贫困县之一，是国务院扶贫办定点帮扶联系县。

　　七年来，渭源县党委领导牢记总书记嘱托，带领全县人民决战决胜脱贫攻坚，在脱贫路上，补短板、强弱项、固质量，取得可喜成绩，净减少贫困人口2.47万户10.04万人，剩余贫困人口369户1384人，贫困发生率降至0.43%。今年2月28日，省政府批准渭源整县脱贫退出。

　　补短板 抓好“三精准”

　　脱贫攻坚怎么攻？关键要补好脱贫短板，才能稳定发展，逐步脱贫。

　　渭源县委县政府认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，始终把精准识别、精准退出和精准帮扶作为脱贫攻坚基础性工作来抓，切实增强政策落实的针对性和实效性。

　　脱贫路上不能靠数字脱贫，要实事求是，持续提高贫困人口识别准确率。就此，渭源县制定出台了《渭源县扶贫对象精准识别与动态管理暂行办法》，创新运用“一标二线三因四缺五不能”的精准识别法和“一核二看三比四评五公示”贫困人口识别流程，先后组织开展了6轮建档立卡贫困人口核查工作。

　　县上全面推行大数据平台分析研判、责任追究、数据比对机制，有效保证了贫困人口识别准确率，做到不漏一人。

　　在考核贫困人口退出时，坚持底线思维，持续提高贫困人口退出准确率。按照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》，突出入户核查、民主评议、拟脱贫户签字认可、数据比对和部门认定五个关键环节，依据工作程序，认定稳定脱贫人口。对已脱贫人口、边缘户的监测巩固，全面消除政策落实盲区和脱贫隐患风险，有效保证了脱贫质量。

　　在帮扶工作中，实行因村因户派人，持续提高帮扶工作的精准率。县上选派干部组建驻村帮扶工作队217个，组织各级干部，全覆盖结对帮扶全县2.5万户贫困户，并与国务院扶贫办、福州市晋安区和欧美同学会建立了定向帮扶机制，帮出成效。

　　渭源县始终把补短板作为脱贫攻坚最基础工作来抓，坚持目标标准，填补“三保障”中存在的缺漏；紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，突出深度贫困乡、贫困村和贫困人口，全面落实扶贫政策。

　　投资3.7亿元，新建（维修）校舍、村级幼儿园，改造提升县乡幼儿园11所，全面落实“两免一补”、营养餐补助等教育扶贫政策，建立了义务教育入学联控联保工作机制，九年义务教育阶段巩固率达到了99.39%。

　　投资3.3亿元，完成了3所县级医院整体迁建，新改扩建乡镇卫生院16个，新建标准化村卫生室142个，实现了标准化卫生室全覆盖，全面落实基本医保个人缴费减免等健康扶贫政策。

　　投资10.77亿元，改造农村危房19738户8.3万人，实施易地扶贫搬迁6779户32303人，全面消除了农村C、D级危房。

　　强弱项 推动“三落实”

　　渭源县在脱贫攻坚战中，找准弱项，对症开“药方”，强化政治担当，推动“三落实”。

　　聚焦攻坚目标，推动责任落实。渭源成立了以县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，实行领导全覆盖联系包抓乡镇、村；建立脱贫攻坚总队长包村抓户制度，制定完善“一户一策”精准帮扶计划和到户清单。

　　聚焦攻坚重点，推动政策落实。紧盯“两不愁、三保障”政策落实，对2013年底2.5万户贫困人口，逐户明确了“五个一批”脱贫路径，坚持分类管理，因户施策，精准帮扶。在具体帮扶中，制定“一户一策”帮扶计划，实行动态管理，确保了扶贫政策的精准落实。

　　聚焦攻坚措施，推动工作落实。脱贫攻坚以来，完成自来水入户2.29万户9.68万人，其中建档立卡贫困户5819户24215人；全县行政村通畅率、自然村动力电覆盖率、行政村有线宽带覆盖率均达到100%，较2013年分别提高20个、33个、81个百分点。2018年以来，累计落实产业扶持资金9.47亿元，户均3.79万元，人均0.92万元，实现了有生产能力贫困户产业发展全覆盖。

　　固质量 做实“四不摘”

　　今年2月，渭源县整县顺利脱贫摘帽。如何巩固提升摘帽成果，摆在了党委领导面前。巩固的好与不好，直接影响脱贫战役最后胜利。

　　渭源县按照“四个不摘”的要求，制定出台了《关于整县脱贫摘帽后继续加大工作力度切实做到“四个不摘”的实施意见》，扎实开展重点任务落实“百日会战”行动。由于措施得力，方法得当，步步紧扣，确保了所有任务在6月底前全部完成，巩固了脱贫成果，提高了脱贫质量。

　　一是按照摘帽不摘责任的要求，全面实行挂牌作战，坚持县乡脱贫攻坚领导小组统筹指挥、驻村工作队帮扶、攻坚总队长包村抓户和“三级书记”遍访制度，并制定了《渭源县脱贫攻坚挂牌作战实施方案》，由县委县政府主要领导挂牌督战剩余5个未脱贫村；由33名县级领导、524名乡科级领导全覆盖挂牌督战全县369户未脱贫户、646户脱贫监测户和2109户边缘户，做到逐户、逐人、逐项落实政策措施，确保高质量完成脱贫攻坚任务。

　　二是按照摘帽不摘政策的要求，着力提升脱贫质量和成色，坚持问题导向、结果导向，紧盯薄弱环节和短板弱项，全面提升脱贫质量，巩固脱贫成果。以实施“3+1”冲刺清零行动为重点，改造自然新增危房，整治农村“四有人员”危房，有效巩固“三保障”成果；以实施“5+1”巩固提升专项行动为重点，建成农业标准化产业基地13.5万亩，输转劳动力6.7万人，新增公益性岗位，确保贫困户脱贫不摘政策，继续享受帮扶政策。

　　三是按照摘帽不摘帮扶的要求，全面提升帮扶工作水平。安排资金2.24亿元，以剩余贫困对象稳定脱贫为目标，全覆盖落实了到户到人扶持政策，确保脱贫“不漏一户、不落一人”。对驻村工作队队长、总队长帮扶干部联系户进行了优化调整，确保帮扶关系不变，帮扶力度不减。

　　四是按照摘帽不摘监管的要求，创新实施了网格化管理指导员制度，制定了《渭源县关于健全防贫监测和帮扶机制的实施方案》，以“三类”人口和已退出村为对象，建立了收入月监测、“三保障”周分析贫困监测预警机制，发现返贫风险及时采取帮扶措施，有效防止返贫致贫风险。