以督促优助“创城”——金昌市人大常委会助推全国文明城市创建工作纪实

　　原标题：以督促优助“创城”

　　——市人大常委会助推全国文明城市创建工作纪实

　　金昌日报记者 李峰

　　今年是金昌创建全国文明城市三年“大考”的关键一年。创建全国文明城市工作推进会召开以来，全市上下迅速行动，全体市民积极参与，市人大常委会督促指导与“包街”志愿服务并重，以督促导、以导提优，督促各部门单位开展居民小区专项整治提升、城市基础设施改造等工作，推动“老大难”问题突破解决，城市颜值、市民素质正在悄然提升，“创城”工作正向着更高更好的目标迈进。

　　同心勠力 主动担责

　　新一轮“创城”工作，是一张摆在每位市民面前的考卷。

　　2月26日上午，市文明委全体会议暨常态长效创建全国文明城市工作推进会召开，明确提出力争蝉联全国文明城市殊荣的目标。

　　3月18日召开的市委人大工作会议再次强调，聚力市委提出的“两区两城两融合”发展思路和“做强经济、做细民生、做优生态、做精城市”的工作要求，在围绕中心、服务大局中精准定位、精准发力，发挥好人大立法引领、监督助推、重大事项决定的作用及密切联系人民群众的优势，主动担当作为，依法履职尽责，为金昌加快高质量发展贡献智慧和力量。

　　有目标就有落实。市委统揽全局、协调各方，市人大常委会主动担责，建立总督导机制，以督导倒逼责任落实，以督导推进问题解决，以督导回应群众关切，做到创建工作推进到哪里，督导考核和追踪问效就跟进到哪里。

　　市委有号召，人大就有行动。市人大常委会党组第一时间组织召开动员部署会议，研究制定督导方案，制定工作流程图和督导工作台账，建立《每日督导》《督导快报》和问题《交办单》制度，落实督导组长全面负责制、督导责任包干制、问责交办督办制、信息日报制和工作例会制，并对创建指挥部下设5个工作组的方案制定、工作部署、责任落实等情况进行跟踪督导，确保督导工作全覆盖、无缝隙落实到位。

　　同时，“创城”工作督导组利用两周时间，对金川区政府等10个部门单位12项重点工作、小区物业管理、城区环境卫生整治等工作任务进行督导，印发《每日督导》42份，发放交办单68份，交办问题107件，建立交办任务跟踪落实工作台账，确保所有问题件件有跟踪、事事有落实。

　　创新工作机制 夯实联动基础

　　健全完善工作机制是创建全国文明城市的有力保障，也是提高城市整体文明程度的重要路径。

　　在“创城”督导过程中，“创城”工作督导组督促指导有关部门探索建立了“包街责任制”、督查问责、专项整治、现场观摩等系列机制措施，支撑引领创建工作。建立党政机关、企事业单位“包街责任制”“街长制”等机制，开展环境卫生整治活动，并对沿街商铺进行“创城”宣传。全市副地级以上领导干部以普通党员身份和志愿者一起参加“包帮”活动，形成了人人参与、上下联动的氛围。

　　建立“评比”机制，按照“卫生净好、秩序良好、设施完好、市容洁好、市民称好”五好标准，对“包帮”单位进行督查核查，按照不同等级评定结果并进行公示，形成比学赶超的浓厚氛围；建立实地观摩培训机制，组织街长、“包帮”责任单位、督查组成员现场观摩，使“包街包帮”活动更有针对性和实效性；建立督查问责办法，对创建工作实行通报约谈、组织调整、纪律处分，推动“创城”工作向规范化、制度化、常态化发展；建立统筹调度机制，强化问题研究和工作调度，形成统一指挥、上下联动、归口管理、高效运作的组织领导体制。

　　“创城”工作督导组成员既是“侦查员”又是“战斗员”，既注重发现问题更重视推动解决问题，一手抓督导，找准查实问题，促面上工作推进；一手出通报，抓“脏乱差”曝光，促整改完善。通过“包帮”活动红黑榜，点名道姓通报曝光，倒逼相关部门单位即知即改、限时完善，有力推动了创建工作的开展。

　　凝聚工作合力 向城市顽疾开刀

　　创建全国文明城市是一个系统工程，也是一个“洗心革面”的过程。

　　“创城”工作督导组坚持问题导向，紧盯居民小区私搭乱建、废品收购站、道路破损等重点区域，找问题、补短板、树形象，挖病根、开良药、除病灶，把人大监督与“创城”工作督导紧密结合，重点督导推动“五大提升行动”，为打造精致城市和创建全国文明城市汇聚力量、增光添彩。

　　——开展“蜘蛛网线”专项整治提升行动。立足打造精致城市、建设美丽金昌目标，督促多部门联合，按照强弱分设、横平竖直、捆扎均匀、牢固安全、协调美观等整改要求，整治空中管线乱牵乱拉、低挂垂落等问题。

　　——开展文明交通专项整治提升行动。立足全面提升城市形象，进一步规范市区交通秩序，科学规划、增设机动车、非机动车停车位，疏堵结合规范停车，引导市民礼让斑马线、规范停车，营造畅通有序、文明和谐、安全舒适的交通环境。

　　——开展农贸市场专项整治提升行动。针对市区农贸市场存在的占道经营、流动摊贩多、环境卫生差等问题，进一步强化市场主办单位主体责任和相关部门联动管理机制，规范农贸市场经营管理行为，打造文明平安放心农贸市场，为群众提供安全舒适的购物环境。

　　——开展居民小区专项整治提升行动。针对群众反映的小区内私搭乱建、私拉条幅、占用公共区域堆放杂物等不文明行为，督促金川区政府落实执法主体责任，形成人尽其责的精细化治理格局，切实提升居民小区精细化管理水平。

　　——开展城市管理专项整治提升行动。针对城市管理不精细、日常巡查不落实等短板和不足，通过细化目标、再造流程、强化调度，提升城市管理的灵敏度、精细化和长效化。

　　为民行权履职  发挥职能作用

　　市人大常委会把“创城”作为向市民提供优质服务、增强人民群众获得感幸福感安全感的过程，聚焦城市规划建设管理中的短板弱项，发挥人大职能作用。

　　——坚持立法引领，推动法治建设。针对市民反映的犬吠扰民等问题，专题调研《金昌市养犬管理条例》实施情况，督促相关部门广泛深入宣传条例，推动形成依法养犬、文明养犬的良好氛围，切实解决市区犬患问题。通过把社会主义核心价值观融入法治金昌建设全过程，不断提高全民法治意识和道德自觉，以实施《甘肃省文明行为促进条例》和制定《金昌市文明行为促进条例》为契机，将创建全国文明城市中暴露出的短板问题入法入规，变“软约束”为“硬约束”。

　　——加强工作监督，助推创建工作。围绕“创城”工作中群众关心的热点难点问题，市人大常委会选择相关审议议题，通过视察调研、执法检查等形式，重点围绕生态环境改善、城市规划建设等工作开展监督。认真落实年度重点意见建议督办工作，对今年涉及到“创城”方面关于对新华大道街景改造等重点建议进行跟踪督办，推动城市道路基础设施改造提升。坚持督导工作与人大监督相结合，针对金川区幸福街棚户区拆迁历史遗留问题，组织人大代表开展专题视察，督促有关部门制定整治实施方案，切实解决该区域管理缺失、环境脏乱差等问题；就金昌火车站“创城”工作进行督查指导，督导建设卫生净好、秩序良好、设施完好、站容美好、旅客群众称好的“五好”车站。

　　——发挥代表作用，助力文明创建。“人民有所呼，人大必回应”。创建全国文明城市离不开人大代表的参与、支持和监督，市人大常委会号召全市各级人大代表积极参与到“创城”工作中来，深化代表工作“4+1”模式，充分利用“人大代表之家”平台，进一步拓展和畅通“家”“站”收集、整理、转办代表意见建议的渠道，对创建工作中群众反映的重点难点热点问题及时回应督办解决。目前，各级人大代表共征集到各类意见建议100余条。

　　——全员参与行动，开展志愿服务。市人大常委会机关按照创建全国文明城市测评体系要求，全面分析市人大机关包帮街道存在的问题，研究制定整治措施，并建立“包街”问题整改清单，督促相关部门整改。截至目前，市人大常委会机关共开展“包帮”活动6次，清理拉运林带垃圾土方80余立方米，协调相关部门铺装硬化东大寺门前空地2000平方米，拆除危房1处，整治沿街门店台阶3处，粉刷墙面2处。