守护新区绿水青山的新力量 ——记兰州新区检察院“天蓝蓝”公益诉讼团队

　　蓝天白云映衬下的新区显得格外美丽。 图为兰州新区栖霞湖。 本报资料图 丁凯 摄

　　“天蓝蓝”团队勘查现场。 李佳丽 供图

　　秦王川湿地公园。 本报资料图 丁凯 摄

　　“省门第一道”。 本报资料图 丁凯 摄

　　在兰州新区，有这样一群人，他们以法治的力量护航生态文明建设，以公益诉讼为利器保护生态环境公共利益；他们身着“检察蓝”，推动创建“天蓝蓝”公益诉讼品牌。他们有一个响亮的名字——兰州新区检察院“天蓝蓝”绿水青山守护者团队，他们用实际行动守护新区的绿水青山。

　　“天蓝蓝”品牌 擎起检察公益诉讼利剑

　　栖霞湖、文曲湖、秦王川湿地公园……新区河湖生态形势稳中向好，天蓝水碧、空气清新，这背后有新区检察院生态保护公益诉讼团队付出的巨大努力。

　　近年来，公益诉讼工作的重要性日益凸显，在促进生态环境保护、守护绿水青山方面发挥了重要作用。如何立足法律监督职能，通过打造亮点工作大力推进新区生态文明建设，是新区检察院党组书记、检察长张晓波不断思考的问题。经过长时间探索实践和充分调研论证，新区检察院创新性的勾画“天蓝蓝”公益诉讼品牌创建工作蓝图。

　　明确指导思想、确定创建目标及品牌理念、划定创建步骤、组织精干力量……一系列工作紧锣密鼓地展开，2018年3月新区检察院“天蓝蓝绿水青山守护者团队”正式组建。

　　自创建以来，该团队以“思想引领、源头预防、司法保护、综合治理”为理念，以加大对涉及生态环境安全领域的公益诉讼案件检察监督力度，对生态环境资源类违法犯罪行为实行“零容忍”为使命，努力践行生态文明建设。

　　张晓波说，开展“天蓝蓝”公益诉讼品牌创建工作的目的是保护国家利益和社会公共利益，强化对违法行为的监督，强化对破坏生态和资源保护行为的违法监督，更好服务绿色发展，护航新区绿水青山，让良好生态环境成为人民生活的增长点，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在舒适的环境中。

　　“不是为了创建而创建，而是把品牌创建贯穿到执法办案的全过程。通过创建品牌，切实解决人民群众关注的环境问题。通过办理公益诉讼案件创建品牌亮点，通过品牌创建检验和提升办案效果，使新区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民生活更幸福。”新区检察院副检察长肖国鹏反复强调这些话。

　　“起诉只是手段，督促环境整治和恢复、助推绿色创新发展才是最终目的。良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体，用最严格制度最严密法治保护生态环境是我们做好生态保护公益诉讼检察工作的根本遵循和最高准则。”新区检察院第五检察部负责人吴增功说，“天蓝蓝”以“蓝天”形象呈现生态环境保护的成果，以“检察蓝”守护绿水青山，将“天蓝”“水蓝”结合，旨在充分发挥法律监督和检察公益诉讼职能。创建这一品牌，就是要让更多的人通过这个窗口加入到守护者行列中，宣传生态文明、宣传公益诉讼检察职能、提供案件线索，切实加强对生态环境的司法保护，大力推进生态文明建设。

　　系列行动 彰显法治力量

　　曾经，为了解决新区纬三十二路以北区域非法采砂问题，张晓波多次查看现场。沙坑填埋、生态恢复进度、废物处置利用、植被恢复及恢复方法……这些问题牵动着张晓波的心。那段时间，就加强环境保护法规建设、加大非法采砂治理力度、生态恢复规范化、加强生态环境综合治理等问题，张晓波多次与相关部门负责人进行沟通，督促解决问题。

　　检察品牌得以创建，依赖于生态环保公益诉讼这一着力点。然而，从“纸面”切实落到“地面”，该如何发力？为此，新区检察院以“天蓝蓝”品牌为引领，以公益诉讼检察为载体，先后开展了一系列生态环境保护专项行动。

　　与新区农林水务局携手在全新区范围内开展“清四乱”专项行动，并建立河湖环境与司法保护协作协同机制，共同保护母亲河，集中整治河湖“四乱”，用同心共建奏响检察公益诉讼大合唱。在专项行动中，新区召开专项行动现场推进会，组织河湖长对新区河湖进行巡查，全面摸清新区河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”突出问题。通过协作协同，着重促进各相关行政部门严格常态化执法和强制性标准实施，促进新区河湖生态稳定向好，确保坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，实现人与自然和谐共生。

　　此次专项行动，共摸排涉“四乱”公益诉讼案件线索20件，经审查立案18件，发出诉前检察建议18件。诉前检察建议发出后，新区农林水务局牵头组织多部门召开“四乱”问题整改会议，研究确定了整改方案和整改措施,当前18件检察建议均已整改落实。

　　针对新区建设中一度存在的环境问题，新区检察院与自然资源部门进行信息交流反馈、线索移送，在具体案件办理中建立起齐抓共管有效衔接的工作机制，积极参与新区国土资源整治及国土绿化工作。组织干警重点对有关企业和个人违法违规占地圈地、非法采砂、破坏耕地等问题进行了检察监督，对符合立案条件的及时立案，并依法向监管部门发出诉前检察建议，督促严格执法，对非法占地的地上附着物及其他设施，依法依规拆除、没收或督促补办手续，或补植复绿。共摸排此类公益诉讼案件线索6件，立案3件，发出诉前检察建议3件，已全部整改。

　　通过整治涉河湖“四乱”等环境问题，新区河湖面貌、生态环境得到明显改善。“在新区检察院的有力监督下，水质自动监控站即将在湿地公园投入使用，可以更好地管控，对影响水质的污染因子及时监控，通过传感器自动采样更加精准及时地发现问题。”新区生态环境局环境监察处处长马胜春介绍说。

　　改善环境 找准问题开“药方”

　　夏末秋初时节，当飞机缓缓降落至中川国际机场，透过窗户满眼皆是浪漫紫色，花丛中蜿蜒的小道勾勒出甘肃地图的轮廓……这是占地面积约为65.5万平方米的新区临港花海，该项目极大地提升了机场周边的“气质”，给旅客留下了美好印象。

　　“省门第一道”的环境之变，源于多部门对中川国际机场周边环境整治，其中，就有新区检察院“天蓝蓝”绿水青山守护者团队的力量。

　　中川国际机场周边部分排洪渠存在排水不畅、雨污排水管混接等问题，导致水污染隐患。发现问题后，新区检察院立刻对中川国际机场周边的环境问题进行全面走访摸排，认真审查研判，全力解决问题。

　　找准环境的“病灶”，才能精准开出根治的“药方”。针对机场周边的环境问题，新区检察院及时与负有监督管理职责的相关行政机关进行沟通，并提出整改建议。

　　检察建议发出后，各相关行政机关凝聚共识形成工作合力，通过生态水利工程、排污系统改造、临港花海建设等一系列有效举措，形成整治合力，对机场周边存在的环境问题进行了彻底整治，共清理污染和非法占用的排洪渠、河道12.2公里。

　　“临港花海将防洪治理与水生态治理、环境美化与景观营造结合起来，实施花海景观、场地复绿、人工水面及机场西排洪渠改造，有效提升了中川国际机场周边的行洪能力，保障机场防洪安全，机场周边区域环境卫生明显改善，对外形象大幅提升。”新区农林水务局副局长王集桂说。

　　“相比以前，排水不畅问题解决了，景观美了，人气也提升了。”农林水务局水务处干部李建强说。

　　新区检察院积极履行行政检察职责，对机场周边乱收费等扰乱市场秩序、影响旅客出行的问题，依法向相关职能部门发出检察建议，联合对不良现象进行了及时整改。在推动机场周边卫生环境得到整治的同时，也促进了周边市场环境、旅客出行环境得到有效整治，切实维护了“省门第一道”名片的良好形象。

　　持续推进 让品牌更有力量

　　“只要闲下来，爱人就会在手机上、网页上帮我查找线索。我们经常在周边转转，看看水域有没有被污染、植被有没有被破坏。”吴增功笑着说，如今他的家人也成了新区绿水青山的守护者。

　　为了发现问题，无人机、定位仪、勘察设备、红外线望远镜，能用的都用上了；下班路上这瞅瞅那瞧瞧，能查的都查了。在一次次的线索排查中，一些重点难点问题被彻底揪了出来。新区检察院通过向有关单位发诉前检察建议，督促监管部门加强监管，推动形成全覆盖、无缝隙、无盲点的长效管理机制，实现视线所及范围内无垃圾、无污水，努力营造优美舒适、文明有序、宜居宜游的人居环境。

　　诉前检察建议发出后，相关职能部门积极行动，组织力量拾捡、清运各类垃圾4200吨，拆除违法建设2.1万余平方米，平整废弃土方6万余方，进一步提升了山清水秀、地绿人爽的人居环境。

　　“我们开展检察公益诉讼品牌创建工作，归根到底是为了保护广大人民群众的利益。保护生态环境是全社会的责任，仅仅靠法律监督机关和政府职能部门是远远不够的。兰州新区人民检察院全体干警也积极投身到生态环境保护的大军中，为新区的绿色发展添砖加瓦。”张晓波表示，新区检察院将以更大的决心和毅力扎实开展“天蓝蓝”检察公益诉讼，为美丽新区建设贡献检察力量。

　　记者手记

　　公益诉讼有力量

　　检察公益诉讼主要保护的是国家利益和社会公共利益。作为法律监督机关，检察机关对侵害国家利益和社会公共利益的行为，理应实施法律监督，这是检察机关履职的应有之义，也是坚持以人民为中心的应有之义。

　　正如新区检察院第五检察部负责人吴增功所言，“天蓝蓝”品牌的创建及专项行动整治，体现了新区检察机关、行政机关在公益保护上达成了共识、形成了合力，实现了双赢多赢共赢。

　　我们有理由相信，在新区检察机关“天蓝蓝”公益诉讼的守护下，新区生态环境和资源保护领域的突出问题将被依法整治，新区生态环境质量将变得越来越好。

　　新时代呼唤新担当，新区检察机关主动作为，“守护公益、检察为民”，锲而不舍地做好公益诉讼检察工作，为新区环境保护提供了司法保障。

　　延伸阅读

　　生态兴则文明兴。

　　兰州新区检察院将严格按照最高检、省市检察院“保证数量是基础、提升质量是关键、优化结构是重点”的工作部署，紧紧依托“天蓝蓝”公益诉讼品牌创建工作，坚持以问题为导向，牢固树立以人民为中心的发展思想和“双赢多赢共赢”的理念，找准检察监督切入点和着力点，将检察监督与行政执法监督有机衔接，扎实推进品牌创建工作有序开展，让良好的生态环境成为人民群众幸福生活的增长点，成为展现美丽新区良好形象的发力点。（记者 李佳丽）