庄浪：“五个着力”助力乡村振兴和城乡融合发展

　　通讯员 庄教轩

　　庄浪县突出“五个重点”，做到“五个着力”，坚持把加快城乡建设作为经济社会发展的重要支撑，抓项目、夯基础，抓民生、强保障，抓产业、增后劲，抓管理、促提升，聚力打造乡村振兴和城乡融合发展新引擎，县城发展呈现出布局合理、基础改善、管理有序、宜居宜业的良好态势。

　　以提高规划设计水平为重点，着力把握县城建设总体方向

　　推进“多规合一”，规划一张符合县城实际、生态文明、顾及长远、科学有效的县城蓝图，为县城长远发展提供指导。着眼经济社会高质量发展目标，统筹考虑提升市政设施的承载能力和公共服务保障水平，修编全县市政公共服务规划，科学划定城市黄线、绿线、蓝线和紫线，制定规划实施时间表和路线图，真正发挥规划对经济社会和市政建设的引领作用，补齐市政公用设施规划建设“短板”，对已编制的城市供水与节水、排水与内涝、污水处理与中水利用、燃气、供热、照明等市政公用设施行业专项规划，加快审查指导，确保符合市政公共服务规划要求。合理优化幼儿园、学校、医院、文化体育、养老服务、便民市场、停车场、公共厕所等设施的规划布局，不断满足广大人民群众日益增长的公共服务需求。同时全力推进近年来县上谋划实施的一些重大项目和民生工程，切实用“一张图”管控推动“一盘棋”发展。

　　以完善功能为重点，着力提升县城综合承载能力

　　按照“抓重点、补短板、出亮点”的基本要求，建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的宜人之城，全面增强县城辐射带动作用。加大城区巷道治理力度，构筑完善路网框架，提高城区次干道和支路网密度，打通断头路，畅通微循环，切实缓解上下班高峰交通压力，打造畅通便捷、快慢结合、人车分流的立体交通系统。建设有文化内涵、品质高端、集园林景观、智能管理于一体的生态宜居小区，规范物业行为，提高物业管理覆盖率和服务水平，提升新开发住宅小区建设档次。同时统筹推进城区供排水、供热、燃气、电力、通讯等各类地下管线布局，提高城市基础设施建设的整体性和系统性，保障群众生产生活需求。全力抓好县医院、中医院异地扩建、职教中心迁建、第六幼儿园建设等民生项目，加快推进文化体育、养老服务、便民超市、星级公厕、公共停车场，提高共建共享水平。

　　以精细化管理为重点，着力提高县城文明形象

　　充分发挥城市管理委员会作用，健全完善联席会议、联动推进、联合执法等相关机制，加大对重大、疑难事项的统筹研究和协调调度。突出抓好城乡结合部、背街小巷等重点区域、重点部位的卫生保洁，加大城乡环卫保洁投入力度，持续整治马路市场、占道经营、户外广告、门头牌匾、空中线网和“牛皮癣”等城市乱象。持续抓好餐厨垃圾和餐饮油烟设施改造升级，坚决禁止和取缔室外各类烧烤，严格管制低空焚烧污染和烟花爆竹燃放污染。统筹规划布设专业市场，通过“划行归市”从源头上解决铝合金门窗加工、汽车修理等商铺违规占道、噪声扰民等问题。科学设置交通信号、标识标线、停车泊位、道路指示牌，对随意停车、横穿马路、闯红灯等行为要严加管制，减少人为拥堵，下决心解决“脏、乱、污、堵”等城市顽疾。统筹生产、生活、生态三大布局，在城区多配建公园广场，预留城市公共空间，提高城市发展的靓丽度和宜居性。通过拆墙透绿、破硬还绿、拓荒建绿、见缝插绿、垂直增绿等途径，栽大树、种鲜花、铺草坪，大力推进县城绿化美化工程，做到“四季常绿、三季有花”，形成点上绿化成荫、面上绿化成林、环上绿化成带的绿化格局。

　　以统筹运营资源为重点，着力拓宽投融资渠道

　　切实发挥城投公司投融资平台作用、政府管理平台作用和政策投资导向作用，调动各方力量参与城市建设、经营管理，推动形成融资、运作收益的良性循环。坚持“一个口子进、一个口子出”的原则，把城市所有土地纳入储备经营范畴，凡用于开发的土地一律拍卖，坚决杜绝囤积土地、违规开发等行为。对棚户区改造腾出的土地，要征收一批、储备一批、激活一批，在按期偿还棚改贷款的基础上，实现良性滚动发展。要树立“大经营”的理念，在规划引领下，严控容积率、绿地率，坚决查处和打击私自改变容积率和绿地率的行为。不断深化政府和社会资本合作，对目前分散运营的供热、供水、供气、商砼、公交、出租车等城镇有形资产和城镇广告、经营权、冠名权等无形资产，健全机制，加强监管，探索打包进入融资平台运营，已经出让的要清理整顿，能收回的全部收回，收回不了的要按照特许经营的办法与政府平台建立合作经营关系或有偿出让经营权，真正让城镇资源变成经营资产。

　　以经济高质量发展为重点，着力推进产城融合

　　突出牛、果、薯、劳主导产业,全力做大规模、做强品牌、提升效益，形成生态农业、采摘农业、设施农业等农业新业态，大力拓宽农业发展领域。推进以工业园区和县城郊区为引领的农业全产业链开发，建成一批规模化生产基地，培育一批农产品加工企业，不断拓宽创业就业渠道。结合城镇化发展和群众生产生活需要，大力发展金融、物流、文化、信息、创意、网络媒体等高成长性服务业和健康服务、科技服务、养老服务等新兴业态，支持房地产、商贸、餐饮等传统服务业提升品牌、扩大规模、转型升级。因地制宜建设城镇综合体、商贸物流园、特色商业区、步行街，不断提升第三产业对城镇人口的吸纳能力。充分挖掘大宋三军历史文化，社火、地摊、花儿等民俗文化，以印象水洛城等项目实施为带动，谋划实施一批以大宋时期文化为主题，能够有效带动全县文化旅游资源开发的重大项目，建设大宋文化商业街，重现宋朝繁荣历史场景，赋予县城建设厚重的文化内涵。同时要加快文化旅游、休闲健身、商贸流通、金融保险、信息咨询等服务业的同步发展，激发衍生更多的就业岗位，切实加快旅游发展与城镇化的深度融合。