筑牢市场监管的“铜墙铁壁”——定西漳县2019年市场监管工作纪实

　　通讯员 黄亚琴

　　今年1月28日,漳县市场监督管理局正式挂牌成立。新组建的市场监督管理局在改革中破题、在创新中发展、在服务中履职,执法力量明显加强,有效解决了市场监管领域中存在的边界不清、分头交叉执法和监管空白等问题,全县市场监管事业谱写出新的篇章。

　　优化服务　市场营商环境持续优化

　　商事制度改革持续深化。企业注册推行无纸化办公,全面实行“网上登记”,推行不见面审批,积极推广电子营业执照使用,营造了高效便利的市场准入环境。今年,新增非公企业184户,个体工商户1123户,农民专业合作社131户。完成“个转企”63户,占任务的140％。加强市场主体事中事后监管。实现行政许可事项“一门一窗一网”和“最多跑一次”“不见面”办理,办理时限压缩至3个工作日内。“互联网+监管”工作有序推进。监管事项清单认领765条,检查实施清单录入梳理634条,录入检查行为8875条,处罚行为171条。知识产权工作有序推进。地理标志证明商标“漳盐”“漳县沙棘”已成功注册。今年以来,共注册商标133枚,完成任务190％；商标申请完成172枚,完成任务122％；完成专利54件,占任务112％。

　　强化监管　市场安全保障稳定有序

　　食品安全监管方面,定期不定期地对重点领域、重点品种、重点场所食品安全隐患进行专项检查,酒类、茶叶类、糕点类、桶装水、蜂蜜等食品领域各项专项整治稳步推进。共查处食品领域案件92起,罚没款21.2597万元。深入开展网上行政,食品经营户电子追溯平台加入1749家,加入率89.7％,应用率67.3％,开展网上记分6666次,网上巡查8047次,自查核查6048次。

　　餐饮环节各项整治稳步提升,实现城区餐饮服务单位高效油烟净化设施和清洁能源改造全覆盖,30家学校食堂全部完成明厨亮灶提升改造,全县餐饮服务单位油烟净化设施安装率达到86％,清洁能源改造率达到75％。完成食品质量安全抽检806批次,占全年任务102％,完成监管机构快检3641批次,占全年任务202％；食用农产品快检室快检5204批次,占全年任务163％。药品安全监管方面,突出重点开展监管检查。共下发责令意见书26份,查办违法案件12起,罚没款2.39万元,收回GSP证书2家,撤销GSP证书2家,申请注销两家零售药店《药品经营许可证》。对购进无标识标签中药饮片的1家医疗机构进行立案查处,取缔无证经营药品店2家。强化监督抽检,及时处置假劣药品。完成30批次的药械质量监督抽检,占任务的136％,完成药械不良反应/事件报告195例,其中药品不良反应报告136例,医疗器械不良事件报告54例,化妆品不良反应报告5例,公开处置不合格药品698盒(瓶)。以风险防控为重点,开展医疗器械监管。下发责令整改意见书8份,查办医疗器械案件5起,罚没款8.21万元。落实索证索票,开展化妆品流通监管,查办化妆品违法案件5起。价格监管方面,对部分违法收费的快递公司处罚1.54万元,对2家医疗机构乱收费进行了依法查处,罚没款3.7929万元,对1家教育机构乱收费进行了依法查处,罚没款1.4万元。狠抓特种设备安全监管。构建特种设备安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,多部门联合开展电梯应急救援演练1次；大力推行电梯安全责任保险,全县电梯投保率达到82％；举办特种设备安全监管培训班3期,参加人数达218人次；深入推进特种设备监管信息化平台建设,特种设备注册登记率100％,设备检验率100%,设备档案完整率100％,维保合同有效率100%。

　　依法行政　综合执法力度明显增强

　　加强培训,不断提升执法水平。先后举办两期法律知识培训班和两期依法行政和案件办理培训班,并举办市场监管系统法律知识竞赛活动,开展行政处罚案卷评查。“约谈、监管、服务”并重,以“四个最严”要求狠抓市场监管。今年,先后召开药品执业药师、从业人员约谈会,市场安全监管约谈会,重点行业价费行为告诫会,特种设备安全约谈会等集体约谈会议68场次,参加3186人次。以最严厉的处罚营造安全的市场消费环境,今年以来,加强协调联动,加大执法办案力度,依托各项专项整治,促进了办案数量、办案质量和稽查水平的大提升。今年以来,立案184起,结案176起,收缴罚没款50.9782万元。