村路畅通 富民兴业

　　原标题：村路畅通 富民兴业

　　在定西市安定区，农村公路修到哪里，绿化就跟进到哪里，农村公路与生态环境和谐发展。安定区交通运输局供图

　　我省加快农村公路建设，党的十八大以来，平均每年新建设农村公路一万公里以上。安定区交通运输局供图

　　编者按：

　　“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的民生工程、民心工程和德政工程。建好、管好、护好、运营好农村公路，也是广大农民群众的热切期盼。省委省政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以“四好农村路”高质量发展为目标，攻坚克难，真抓实干，全力推进农村公路建设和交通扶贫。本报今天刊发一组记者深入一线调研采访的稿件，介绍我省部分县区全力推进“四好农村路”建设和交通扶贫取得的成效和经验做法，以飨读者。

　　路通了，群众脱贫有希望

　　——安定区加快农村公路建设助力脱贫攻坚纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 严存义

　　初冬时节，寒意渐浓。安定区青岚乡青义村村民任国瑞盘算今年以来的收成：玉米、马铃薯和养牛、养羊共收入3万元，自己和大儿子务工收入4万多元，一家7口，人均收入已超过1万元。

　　这一切，都是建立在村里通了硬化路的基础上。这几年，路通了，大卡车开进了小山村，村里的农产品卖上了好价钱；路通了，村里开办了农民专业合作社和龙头企业，吸纳村民务工就业，带动特色产业发展；路通了，信息更灵了，物流更畅了，收入增长更快了，群众脱贫有了新希望。

　　一条农村公路，连接的是乡村与城市，打通的却是由贫瘠通向富足、由困顿走向希望的路。在脱贫攻坚进程中，农民群众最盼的是路，给他们带来最大收益的也是路。

　　如今，“路通百业兴、有路就有希望”已在安定区广大城乡得到生动实践。

　　建设好农村公路

　　打赢脱贫攻坚战

　　午后，初冬的暖阳洒在安定区称沟驿镇金川村的山山峁峁、庄前屋后，整个村子静谧而安详。

　　金川村三社贫困户丁宗林正在自家牛舍添草料。“这头牛娃到年底至少能卖1万元！”丁宗林指着一头壮实的小牛高兴地说，靠养牛和种植经济作物，去年他家脱了贫。“这几年发展产业，都多亏了村里通了硬化路，不然农产品拉都拉不出去，哪有这收成？”丁宗林说。

　　金川村山大沟深，以前不通公路，从村里到安定区要绕50多公里的山路，进一趟城得大半天。2016年，安定区实施通畅工程，沿河道边修通了一条13公里的水泥硬化路，从金川村到安定区开车20多分钟就到了。

　　“这是群众的生活路，更是产业路、致富路。”金川村党支部书记吴泽告诉记者，自打路修通后，群众思想转变了，发展的信心足了，村民纷纷种植辣椒、西葫芦、中药材等经济作物，还种植紫花苜蓿，搞起了养殖。这几年村里办起了3个农民专业合作社，带动农户发展特色产业。村民收入好了，家家户户盖起了新瓦房，村里一半的农户买了小轿车。2013年全村建档立卡贫困户102户，2014年至今年已脱贫99户，目前只剩下3户未脱贫。

　　“现在村里通路、通自来水、通动力电，房子修好了，产业发展起来了，老百姓日子过得越来越红火。”吴泽高兴地说。

　　脱贫路子千万条，哪条都离不开交通条件的改善。近年来，安定区紧盯脱贫攻坚目标，加大农村公路建设力度，一条条新建成的通村公路，像一根根“毛细血管”，把一个个像金川村这样的偏远农村串联起来，为群众脱贫致富铺平了道路。

　　记者从安定区交通运输局了解到，党的十八大以来，安定区累计争取农村公路通畅工程建设资金5.3亿元，新建通畅工程201条1119.4公里，2016年底306个建制村全部通了水泥（沥青）路，在全面完成建制村通畅工程的基础上，安定区政府创新融资模式，加快自然村道路建设，2017年至2019年新建自然村组道路450公里。

　　管护好农村公路

　　让群众长期受益

　　迎着初冬的暖阳，我们驱车行驶在安定区李家堡镇韩家平村至张湾村的通乡公路上，平整的沥青路面在大山中蜿蜒向前，路两旁树木成林，山坡上不时惊飞起一群野山鸡。

　　“这条路在2008年就建成通车了，由于我们重视日常养护管理，虽然运行10多年了，如今路面仍基本完好。”安定区交通运输局局长李文林说。

　　三分建、七分养。为了养护好农村公路，安定区建立了“县道县养县管、乡道乡养乡管、村道村养村管”的农村公路养护管理机制，明确了区级人民政府、交通主管部门、乡镇人民政府的具体责任。目前，全区共有农村公路管养机构20个，全区306个行政村全部组建了管理养护小组。

　　创新管养方式，县乡公路由区农村公路管理机构进行专业化养护，进行统一作业。乡村公路由乡镇养管所具体负责，采用就近划段和“三定一包”（定线路、定人员、定标准，包经费）的办法，整合公益性岗位或委托沿线群众养护，做到养护机构、责任、人员、线路、报酬“五落实”。

　　2018年起，担任杏园乡农村公路养护管理所副所长的周淑萍，几乎每天都要到各路段巡视，检查日常养护是否到位。“实行分段包干，每个公益性岗位人员负责一段，主要搞好路面清扫、边沟清理、涵管淤泥清理、路肩除草等日常养护，遇到大的水毁，及时做好信息报送。”周淑萍告诉记者。

　　针对公路水毁维修资金不足的问题，安定区在全省率先实行公路养护社会保险，与中国人民财产保险股份有限公司甘肃分公司合作，把全区所有的农村公路纳入保险。今年省市区三级财政投保79万元，目前水毁公路已赔付了240万元，今年所有水毁路段得到及时维修，解决了资金不足的大问题。

　　安定区宁远镇红土村至杏园乡牛营村19公里的公路，是10多年前建成的一条县道。近年来由于附近修建高速公路和高速铁路，来往重型机械车辆对道路碾压破坏严重，道路坑槽多，几乎无法通行。去年安定区交通运输局实施路网提升工程改造项目，对这段路进行全面整修和改造，公路等级由原来的四级提升到三级，通行能力大大提升。“这下好了，路整修得平平展展，平时出行和拉运农产品不用发愁了！”杏园乡康家庄村村民张建高兴地说。

　　运营好农村公路

　　服务城乡经济发展

　　记者在安定区乡村采访，沿路不时有通村班车经过。在安定区汽车北站，共有80多辆客车每天发往各乡镇，最偏远的乡镇一天发一班，人口多的乡镇一天发2至3班。“现在村里通了班车，平时进城赶集、卖东西、看病，还有娃娃上学，都方便得很！”金川村村民丁宗林说。

　　近年来，安定区以“以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”为原则，着力完善区、乡、村三级农村公路运输服务体系，方便群众出行，活跃农村运输市场。

　　完善公路路网，把通畅工程建设与境内干线公路规划、农村客运发展相结合，提前安排建设联网路、出口路，形成合理有效的路网循环。坚持农村客运站点与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用，目前全区共建成19个乡镇汽车站、45个村级站和302个停靠点。配备农村客运车辆155辆4864个座位，日发班次457个，乡镇通客车率和行政村通客运班车率均达100%，形成了以城区为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射村社、方便快捷的农村道路客运网络。

　　近年来，安定区依托乡镇邮政所、村邮站和“农村淘宝”网点推广客运班车代运邮件快递，基本建成了覆盖县、乡、村的三级物流服务体系。今年截至目前，全区公路客运量达到1151.2万人次，公路货运量达到1108.57万吨。

　　路通了，信息、物流也跟着畅通起来，带动农村电商快速发展。目前，安定区在各大电商平台开设网店560多家，主要销售马铃薯及其制品、中药材、小杂粮、手工艺品及当地特色产品等，今年前10月销售额达7000多万元。

　　旺兴村通上了“兴旺路”

　　新甘肃·甘肃日报记者 严存义

　　出清水县城，先走县道，再走乡道、村道，一路驱车蜿蜒行驶50多公里，最后来到大山深处的山门镇旺兴村。

　　眼前的小山村，群山环抱，林木繁茂，房屋错落，炊烟袅袅，在夕阳的余晖下显得十分静美。

　　然而，在通路之前，旺兴村是清水县最偏远落后的村。“没有路的日子，真是没个活法！”当了25年村支书的郭子孝，回想村里不通路的日子，有道不完的心酸。

　　郭子孝回忆说，他刚当村支书的时候，也就是上世纪90年代初，从村里到乡镇是一条羊肠小道，走一趟县城，凌晨三四点出门，要到晚上八九点才能回来，即使到最近的山门镇，来回步行50公里山路，少说也得大半天。“出门靠步行，运输靠人背、畜驮，种植结构单一，收入没来源，老百姓大多住茅草房，如果有危重病人，也不能及时送到医院救治。”在郭子孝看来，旺兴村贫困落后的根源是没有路，村民们尝尽了没有路的辛酸，大家盼路、想路，对路积聚了太多的渴望。

　　1995年，郭子孝当上了村支书，从小就为路吃尽苦头的他，下定决心带领村民干三件大事：修路、通水、建学校。

　　当年，郭子孝就带着村民上山修路。大家带上干粮，拿着铁锹、镢头，推着架子车，一米一米地向前推进，用了整整3年，终于修通了一条从村上到原旺兴乡（后撤乡并镇改为观音村）5公里的通村路，农用三轮车可以通行，并与通县城的砂石路连接起来，从此打通了旺兴村联系外界的“出口”。紧接着的1999年，郭子孝又带着村民给这段路铺上砂石，通行能力大大提升。

　　路通了，村里的核桃、花椒卖上了好价钱，更多的村民栽上了新核桃树、新花椒树；路通了，不少村民外出打工挣钱；路通了，建筑材料能运进村子，村民们破旧的茅草屋纷纷换成了漂亮的砖瓦房……一个偏远落后的小村庄，因为有了一条路，而变得生机勃勃。

　　“特别是2015年，在省交通运输厅和市县交通部门的帮扶支持下，旺兴村在原有通村路的基础上，修通了一条水泥硬化路，开通了到县城的班车，村民出行更方便，发展致富的积极性更高了。”郭子孝告诉记者，通村路硬化后，外地的客商主动上门，大货车开进小山村，村里的核桃、花椒、土蜂蜜不愁销路。目前，全村整修梯田1200亩，种植核桃树1800亩，花椒树800亩。成立了3个农民专业合作社，带动村民养羊、养土蜂蜜，发展核桃、花椒产业，增加收入。2013年全村建档立卡贫困户101户，贫困发生率达50.39%。截至目前，除了5户未脱贫外，其他贫困户全部实现脱贫。

　　为了解决群众吃水难，2002年，郭子孝又争取县乡有关部门的支持，带领村民建成了一条7600米的输水管道，把山上的泉水引到每家每户；为了让孩子们上学不再难，1999年和2017年，先后两次筹措资金修建新校舍，孩子们告别危旧校舍，搬进了标准化的新校园上课。

　　“如今，旺兴村人走上硬化路，吃上自来水，增收有产业，致富有希望，小康日子就在前头！”郭子孝高兴地说。

　　西和 公路“一张网” 养护信息化

　　新甘肃·甘肃日报记者 严存义

　　哪段公路有病害、有水毁？维修养护进展如何？交通主管部门负责人只要打开手机，就能实时看到公路养护的现状。

　　今年，西和县交通运输局在全省率先建成农村公路信息管理平台，将全县农村公路养护纳入“一张网”，并实现省、县、乡、村四级公路管养信息共享，使全县公路养护更及时、更规范、更有效。

　　11月19日上午，记者来到西和县农村公路信息管理中心，该中心负责人介绍，全县农村公路信息管理平台共涵盖9大功能模块，分别为病害管理、养护管理、统计分析、GIS展示、视频接入、数据处理、知识库管理、组织管理和道路管理，这些功能模块共同构建了全县农村公路从规划到巡查、从病害上报到道路养护两大闭合的整体结构。目前该信息平台已建成投入使用，完成了县、乡、村三级路长账号录入分配工作，全县489名县、乡、村各级路长对全县农村公路随时随地进行病害及养护信息上报，并做好病害处置、养护及病害信息管理等工作。

　　目前，全县农村公路巡检覆盖率达到100%，县、乡、村三级路长上报有效病害153个，处置有效病害153个，巡检智能研判病害54个，处置病害54个。

　　当天下午，在西和县长道镇川口村至大寨村通村公路上，镇农村公路管理所副所长李兴平正在巡查公路。李兴平是全镇的“总路长”，管理养护全镇境内农村公路8条、70多公里。李兴平告诉记者，在日常巡查公路中，如果发现病害、水毁情况，他第一时间拍照片和视频上传到信息平台。如果是大的水毁和大面积滑坡，就由县交通运输局组织专业应急抢险队开展抢险；如果是小的水毁和小面积滑坡，就由公益性岗位公路养护人员及时处置和清理。

　　“信息管理平台实现了县、乡、村三级对农村公路管理的远程监控，落实了县、乡、村三级路长管养责任，基层人员能够利用移动终端对日常工作进行记录与报备，主管部门能够及时掌握公路管理养护的现状，大大提升了一线养护工作的实效性，为智慧交通建设奠定了坚实的基础。”西和县交通运输局负责人如是说。