【中国高等教育】坚持以人民利益为新时代教育工作的根本出发点

　　【编者按】为深入贯彻落实全国教育大会精神，教育部组织全国有关专家系统研究、深刻阐释习近平总书记关于教育的重要论述，深刻揭示和阐述“九个坚持”的提出背景、科学内涵、历史逻辑、理论创新和时代价值。我校党委书记袁占亭教授承担了第六课题“坚持以人民为中心发展教育”的研究。为纪念全国教育大会召开一周年，《中国高等教育》杂志2019年第15/16期发表专刊，对阶段性研究成果予以刊发。希望全校广大党员和干部师生紧密结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，准确理解、深刻领会、坚决落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持“以学生为中心、以教师为主体”，全面贯彻党的教育方针，抢抓重要战略机遇期和发展窗口期，深入推进内涵发展、综合改革、条件建设“三大攻坚行动”，努力建设更高质量、更具特色、更加开放、更有活力、更显奋进的中国特色世界一流大学，为中华民族伟大复兴作出新贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

　　习近平总书记多次强调，教育要为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。以人民为中心发展教育，实现、维护、发展好人民利益是教育改革发展的根本目的，增进人民福祉、促进人的全面发展是发展的出发点与落脚点。坚持以人民利益为根本出发点发展教育，是新时代中国特色社会主义教育事业发展的新要求，是我们推进教育改革发展，做好教育工作必须遵循的基本原则。

　　一、以人民利益为根本出发点发展教育是中国共产党人的不懈追求。

　　中国共产党人办教育的初心和使命是实现人民利益。马克思基于唯物史观原理得出：人们奋斗所争取的一切都和他们的利益有关。共产党人除了人民的利益，没有自己的特殊利益。正如马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”习近平总书记指出：“人民是推动社会发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人民积极性、主动性和创造性”。人民的利益高于一切是马克思主义的鲜明立场，也是中国共产党人的根本宗旨。中国共产党奋斗的九十多年，就是为人民利益、为人民幸福、为民族复兴不懈奋斗的九十多年。具体到教育发展，中国共产党人发展社会主义教育事业的初心和使命，就是把教育看作人民的根本利益所在，把教育事业视为人民的事业，把教育工作看作实现人民利益的工作，把教育发展视为民族复兴的条件。以人民利益为根本出发点发展教育是唯物史观对人民群众主体地位的坚定认识，把受教育的权利还给人民，让人民利益在教育事业发展中得到充分体现，培养全面发展的新人是马克思主义者的神圣追求。

　　以人民利益为教育发展的根本出发点是新发展理念的要求。以人民利益为根本出发点的发展思想是坚持人民主体地位这一根本原则在发展理论上的创造性运用，是对中国特色社会主义建设过程中经济社会发展的根本目的、动力、趋向等问题的科学回答，生动地体现了对中国共产党执政规律、中国特色社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和自觉运用。为什么人的问题是一个根本问题，它涉及到马克思主义政党的执政合法性的基石；为谁而发展的问题也是一个根本问题，它涉及到发展的根本方向和根本目的。包括创新、协调、绿色、开放、共享在内的以人民为中心的新发展理念的根本诉求是，发展为了人民、发展依靠人民和发展成果由人民共享三个层面。发展为了人民，就是把增进人民福祉、提高人民生活水平和质量、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，就是把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的。发展依靠人民，就是把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分尊重人民群众首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量。发展成果由人民共享，就是使发展成果惠及全体人民，而不是一部分，并逐步实现共同富裕。具体到教育事业上，就要以新发展理念作为新时代教育发展的根本遵循，为人民的利益办教育，依靠人民办教育，办人民满意的教育，让人人拥有受教育的机会和条件，让人人具有人生出彩的机会。以创新发展作为教育改革的动力，以协调发展作为实现教育公平的条件，以绿色和开放发展作为教育的重要内容，以共享发展作为社会主义一代新人的神圣价值追求。

　　以人民利益为教育发展的根本出发点是教育工作的基本遵循。习近平总书记指出：“中国梦是人民的梦，必须同中国人民对美好生活的向往结合起来才能取得成功。”以人民利益为根本出发点发展教育，要求教育的改革发展必须以全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的需求为根本出发点和最终落脚点。因此，在新时代，以人民利益作为教育发展的根本遵循，在教育工作中，就要瞄准人民对美好生活向往这个根本利益抓教育，以人民群众对公平而有质量的教育需求作为奋斗目标，适应好新时代中国特色社会主义建设由高速增长阶段进入高质量发展阶段对人才培养的要求，脚踏实地、扎扎实实、行之有效地做好教育改革和发展的各项工作。

　　二、以人民利益为根本出发点发展教育是我国教育改革发展的基本遵循。

　　改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国教育事业在满足人民对美好生活的需要方面取得了重要进展，教育服务社会的能力日益增强，很好地回应了人民对美好生活的需要。以人民利益为教育发展的根本出发点，对新时代教育改革发展和教育工作提出了新要求，这些新要求即是党的教育方针的一以贯之，又是新时代面临新任务的实践呼唤。

　　（一）以人民利益为出发点发展教育，是坚持和发展中国特色社会主义的要求。恩格斯指出：“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”新中国建立以来，中国共产党领导亿万中国人民不断地朝着恩格斯所说的这个方向努力，取得了举世瞩目的伟大成就，充分显示了社会主义制度的优越性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。正如习近平总书记为我国社会主义教育确立的基本属性：“我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务”。可见，我们的教育事业既具有人民性又具有社会主义性质，这两者之间是相互紧密联系的，一个是事业依托，一个是制度保障。党的十八大以来，在教育领域里，我们积极推进教育改革与创新，积极发展各类教育，积极促进教育公平，努力提供人人受教育的机会和条件，致力于实现人民对教育发展的成果共享，体现了社会主义制度下教育发展的人民性特征。坚持以人民利益为出发点发展教育，就要在社会主义基本制度下，努力发展人民的教育事业，努力提高人民的教育水平，努力实现教育的质的发展。

　　（二）以人民利益为根本出发点发展教育，是新时代社会主要矛盾转化的要求。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”美好生活的维度是多重的，包括教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生、居住条件、生活环境等，但其中教育是前置性的，好的教育是稳定的就业、满意的收入、可靠的社会保障等的前提和基础。随着新时代主要矛盾的转化，人民对教育事业的发展也有了新要求，那就是要求解决教育不平衡和不充分发展的问题，即实现教育公平和教育质量提高的问题。这就要求我们的教育必须坚定不移地坚持从人民利益出发，坚持和落实教育优先发展战略，从解决区域发展不平衡的战略高度谋划教育发展布局，从更好更公平的教育思路推进教育改革。以师资均衡配置为重点，优先保障县域内义务教育均衡发展，在此基础上逐步实现市域甚至省域义务教育均衡发展。

　　（三）以人民利益为根本出发点发展教育，是新时代教育改革发展的根本方向。多士则大业成，群贤则弘绩济。在新时代全面决胜小康社会，实现两个一百年奋斗目标，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，离不开人才资源的支撑，离不开教育事业的发展。习近平总书记指出：要坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个人获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。坚持以人民利益为根本出发点发展教育，就要求我们在推进教育发展的实践中，从人民利益出发，不断满足人民对教育发展的新要求；在推进教育改革的实践中守正创新，因时而进，因势而新，探求教育事业的发展新路，积累教育改革的创新成果。做到既尊重个体差异和人才培养规律，因材施教，激发受教育者在潜能、个性等方面的独有特征，又坚持全面育人的教育观，以德智体美劳全面发展为目标，走具有中国特色的人才培养之路，从而为新时代社会主义建设提供强大的智力支持。

　　（四）以人民利益为根本出发点发展教育，是保障和改善民生的有效途径。教育既是上层建筑，也是生活实践。习近平总书记要求：“扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最迫切的实际问题。”我们党是最高纲领和最低纲领的统一论者，我们的奋斗是事业长远目标和现实目标的结合，是人民长远利益和现实利益的契合。民生问题是实现人民根本利益的实践要求和现实保障，涉及到人民最现实的利益关照。从某种意义上来说，教育是最大的民生，因为它既涉及到千家万户的未来前景，又涉及到千家万户的现实问题。习近平总书记多次强调教育民生论的观点，教育事业是一项民生工程，事关千千万万百姓的幸福生活。中国共产党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。我国的教育事业发展必须坚持以人民利益为根本出发点的价值立场，直面教育热点问题，如教育公平、教育资源、教育扶贫、区域及城乡教育差距问题、教育考试改革等问题，思民之所忧，着力于办人民满意的教育，使教育发展成果惠及全体人民，使广大人民群众不断增强获得感。

　　三、以人民利益为根本出发点发展教育在新时代的几个实践思路

　　着力提高教育质量，积极回应人民对更好教育的期盼。在党的十八届一中全会后中央政治局常委与记者的见面会上，习近平总书记就将“更好的教育”列为人民期盼的“十个更”之首，做出了给人民更好的教育的庄严承诺。而对教育质量的评判标准一般有三个方面，一是升学率、就业率等教育客观指标达标状况；二是学生的成才率、成功机率等社会判断；三是受教育者自身的成就感、幸福感等个人感受。因此，我们要以全面提升人民对于教育的满意度和获得感为衡量标准，积极探索新时代创新育人方式。习近平总书记在多个场合提出，要“继续大力推动教育改革发展，使我国教育越办越好、越办越强”“要加大投资于人的力度，全面加强教育事业，深化教育综合改革，提升教育质量”“要深入研究教育体制、教学体制、教师管理等问题，着力把教育质量搞上去”。

　　着力促进教育公平，直面人民对更公平的教育的关切。坚持教育的公益性和普惠性，是中国特色社会主义教育的显著特征。习近平总书记指出“努力让13亿人民享有更好更公平的教育”“以教育公平促进社会公平正义”。因此，要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系，特别是要重点关注农村地区尤其是贫困地区的教育发展，通过加强教师队伍建设、改善学校办学条件、贫困家庭学生资助、控辍保学、招生倾斜等一揽子举措促进贫困地区教育发展，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。

　　着力促进人的全面发展，凸显教育发展方向的人民性。爱因斯坦指出：“关心人的本身，应当始终成为一切技术上奋斗中的主要目标。”一方面，要高度重视教师在教育中的关键地位和作用。教师是最重要的教育资源，是立教之本与兴教之源，是办好人民满意教育的根本力量。因此，要努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。另一方面，必须重视学生在教育中的主体地位，教学过程既要对学生一视同仁、做到有教无类，又要根据学生的个性需求因材施教，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，培养学生的关键能力；要把立德树人作为根本任务，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。

　　着力发展多层次教育体系，适应人民多样化教育诉求。伴随着社会经济的迅速发展，当前人民对教育的多元化需求变得日益强烈。因此，我们要从当前教育发展实际以及人们的不同需要出发，发展多层次教育体系，从基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等多层面满足人民多样化的教育诉求。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，不断促进高等教育内涵式发展，提高教育质量和水平。尤其是要不断提高欠发达地区特别是贫困地区教育发展水平，加快发展贫困地区高中阶段教育特别是中等职业教育，加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校面向建档立卡等贫困家庭开展多种形式的职业教育和培训，提升贫困地区家庭子女就业能力。

　　着力培养新型职业农民，积极发展现代农林职业教育。要大力支持职业院校联合人力资源社会保障、旅游、林业、能源、工会等部门（单位），面向未升学初高中毕业生、进城农民工、农村富余劳动力等群体开展劳务输出、乡村旅游、生态护林、节能环保等相关职业技能培训，从而实现脱贫举措与技能培训的精准对接。实施职业教育东西协作行动计划，建立工作协调机制和管理平台，以落实东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作等三大任务。要为就读职业学校的“三区三州”贫困家庭学生开辟招生绿色通道，优先招生，优先选择专业，优先安排在校企合作程度较深的订单定向培训班或企业冠名班，优先落实助学政策，优先安排实习，优先推荐就业，提升教育服务区域经济社会发展的能力和水平。

　　兰州大学始终坚守为党育人、为国育才的初心和使命，把发展更加公平、更有质量的教育和提供优质教育、服务师生发展作为根本出发点和落脚点，认真贯彻全国教育大会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，围绕“四个服务”，不断加强专业、课程、课堂、实践、考评、监控、保障等体系建设，着力完善人才培养体系、提高人才培养能力。坚持“以学生为中心、以教师为主体”，实施干部教师深入一线联系本科生的“走进学生生活、走进学生学习、走进学生心灵”的“三走进”行动，积极回应师生关切，创造和提供优良的学习工作和生活环境，专门募捐社会资金资助家庭经济学生出（国）境深造学习，仅党的十八大以来投入13.64亿元资助家庭经济困难学生。积极发展网络与继续教育、非学历继续教育，招生人数五年平均增长7.1%，为经济社会持续健康发展提供了更好的人力人才资源支撑。