【理论】张登科：法治甘肃建设的四个着力点

法治甘肃建设涉及党的建设、立法、司法、执法、守法等方方面面，只有找到切实而有效的着力点，才能实现“弯道超车”，驶入法治甘肃的“快车道”。

　　原标题：法治甘肃建设的四个着力点

　　张登科

　　法治甘肃建设涉及党的建设、立法、司法、执法、守法等方方面面，只有找到切实而有效的着力点，才能实现“弯道超车”，驶入法治甘肃的“快车道”。

　　以全面从严治党为切入点，加强党内法规制度落实力度。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的重要保障。建设法治甘肃，首先必须抓好各级党组织及党员干部的法纪观念，教育广大党员干部自觉学习运用党内法规，树立规则意识。目前，要抓好党内法规的宣传教育和执行工作，特别要防止党内法规在执行中只说不做、遮遮掩掩搞变通、个别政府部门业务和党建两张皮等现象。要以党内严守党内法规，带动政府、各个组织及社会依法办事。只有党员干部严格执行党内法纪，依规办事，才能避免违反宪法法律，法治甘肃建设就有了根本保障。

　　坚持问题导向，加强重点领域立法工作。制定完备协调科学的法规体系是法治甘肃建设的前提。立法工作要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻科学立法、民主立法、依法立法理念，结合省情，坚持问题导向，通过立、改、废并举，在立法的针对性、有效性和高质量、管用上下功夫，进一步健全完善和补齐经济发展、市场环境、保障民生、保护生态环境等方面的立法工作。人才支撑力不足，是我省突出的发展要素制约。应通过立法释放人才活力，健全人才发挥作用的体制机制，迎头赶上，补齐短板。通过不断加强重点领域的立法，以健全完善的良法保障幸福美好新甘肃建设。

　　以营造良好的营商环境为切入口，促进政府依法行政，提升司法水平。没有政府的法治化，社会的法治化就难以实现。依法行政是建设法治甘肃、建立良好法治环境的关键所在，也是转变政府职能、确保政令畅通、不断提高治理法治化水平的迫切要求。要以营造良好的营商环境为切入点，进一步规范政府行为，各级行政机关要继续在简政放权，提升政府服务效能，加强政府诚信建设，规范、严格、公正执法等方面迈出更大步伐。法治是最好的营商环境，司法是维护公平正义的最后一道防线，司法机关要在保障各类市场主体合法权益、营造诚信规范有序的市场环境、公正高效的法治环境方面有更大作为，努力推进营商环境的不断改善和持续好转，并以此为契机，进一步提升司法水平和司法公信力。同时，要进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大对干扰、破坏营商环境违法犯罪行为的打击力度，使规范有序、公平竞争、投资便利、商贾云集的营商氛围在甘肃落地生根，进而不断促进甘肃经济社会快速发展，有效提升甘肃的区域竞争力。

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推动法治甘肃建设，必须坚持以党政一把手为抓手，党政一把手不仅要带头学法用法尊法守法，更要切实履行好本地区、本部门法治建设重要组织者、推动者的职责。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，靠实职责责任。党的十八届四中全会明确提出，要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标。对照党的决议精神，应把这方面工作作为推进法治甘肃建设的有力抓手，制定措施和实施细则进行落实，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，纳入政绩考核指标体系，避免法治建设说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，而不落实在行动上。通过建立激励约束机制，变“要我抓”为“我要抓”，变监督问责机制下的压力为内心对法治的信仰及自觉树立法治理念的原动力。

　　（作者单位：定西市安定区委党校）